【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 药品安全 三倍惩罚性赔偿
【基本案情】
自2018年2月至2019年7月31日期间,宁夏银川李某某与丁某注册成立的宁夏某商务有限公司在未取得药品经营许可的情况下,经广西南宁郑某某联系认识了自称为中医世家传人的黄某某(另案处理)及其妻子农某某,五人经协商,由黄某某开具药方委托安徽某生物科技有限公司采购中药材,将多种中药材打成粉末加工成男性保健中药泡茶包,同时冒用安徽亳州某生物科技有限公司的食品生产资质和批号印制在丁某某自行设计的药品外包装上。郑某某、黄某某和农某某分别将加工好的中药饮品通过邮寄方式销售给李某某、丁某注册的宁夏某商贸有限公司。李某某、丁某伪造“黄氏中医诊所”医疗职业经营许可证和“黄玉霞”医师执业资格证提供给段某某、田某某、肖某等销售人员,销售人员通过话术单冒充“黄医生”的身份与消费者添加微信,向消费者虚假宣传、问诊开药并采取网络销售、微信收款、邮政快递代收款等方式进行销售。部分消费者服用上述药品后出现头晕、头疼等症状。2019年7月31日,公安机关将上述被告抓获归案,并在李某某住所查获外包装为“仲杞山参”、“野参桂肉”、“参茸芍药”、“固肾苓草”、“参杞百合”等九种中药饮品等物品。经鉴定,涉案九种药品属于假药;李某某、丁某等人销售假药金额共计7586316.9元。
【检察机关履职亮点】
2020年3月24日,宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院第二检察部(以下简称金凤区检察院)在办理刑事案件过程中发现丁某、李某某等人生产、销售假药的行为可能侵害众多消费者合法权益,损害社会公共利益,遂将线索移送第四检察部(负责公益诉讼办案)。经审查,金凤区检察院于当日以刑事附带民事公益诉讼立案。2020年4月30日在检察正义网发布公告。公告期满后,无适格主体提起诉讼。金凤区检察院对公安机关收集的证据全面充分审查,及时引导公安机关对侵害消费者合法权益的证据予以收集固定,最终确定涉及全国20个省份36名消费者在服用假药后出现不良身体反应,进一步印证和补强了侵害社会公共利益的证据。
2020年8月3日,金凤区人民检察院向金凤区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,指控丁某、李某某、农某某、郑某某等人分别构成生产、销售假药罪,并诉请判令丁某、李某某、农某某、郑某某与另案黄某某共同支持生产、销售假药销售价款三倍的赔偿金,共计22758950.7元。庭审中,双方就违法行为是否侵害社会公共利益、是否应提起公益诉讼、涉案物品是否属于假药等焦点问题进行了辩论。2021年7月2日法院作出一审判决,以生产、销售假药罪判处丁某、李某某、农某某、郑某某五年至十二年不等的有期徒刑,以销售假药罪判处段某某等10人二年至六年六个月不等的有期徒刑,并处人民币二十五万至五百万元不等的罚金。对检察机关诉请支付销售价款三倍赔偿金22758950.7元的主张全部予以支持。判决后,丁某、李某某等人均未提出上诉。目前,该案已转入执行程序。
【办案效果】
未经批准将中药材粉末包装成药品并通过网络进行销售,假药流向多个省份,众多消费者的身体健康权益受到严重侵害,社会公共利益受到损害。检察机关在履行审查起诉职责时,对发现损害社会公共利益的线索及时启动民事公益诉讼职责,通过使药品违法者同时承担刑事责任+民事责任+巨额惩罚性赔偿金,最大程度加大违法生产者的违法成本,警示和告诫潜在的药品违法人员,莫要以身试法。同时,本案的办理彰显了检察机关在药品安全领域保护公众用药安全、维护消费者合法权益及落实“四个最严”的态度和决心,通过法院判决检验了检察机关探索惩罚性赔偿制度的成效。