宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院督促二类精神药品管制行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 精神药品 无证经营
【基本案情】
马某、沈某等人无《药品经营许可证》擅自经营国家管控药品,通过私人诊所购入二类精神药品奥亭,通过互联网等形式高价出售给不特定人群,造成国家管控二类精神药品非法流入市场,侵害了国家利益和社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
吴忠市利通区人民检察院(以下简称利通区检察院)刑事部门在办理刑事案件中发现该线索移送本院公益诉讼部门。经调查,马某、沈某等人无《药品经营许可证》擅自经营国家管控药品,先后以吴忠市利通区、红寺堡、青铜峡多家诊所的名义,订购大量国家管控二类精神药品奥亭,并通过网络等形式非法贩卖给他人。相关行政主管部门未履行对药品的管理、使用监管职责。2019年7月,利通区检察院向相关行政机关发出诉前检察建议:建议行政机关依法履行监督管理职责,严格查处无证经营、违法经营药品的行为,对涉案诊所依法作出惩处或行业惩戒;加强整治行业乱象,对国家管制类精神药品做到实时监督,完善落实国家管制类精神药品的备案制度,规范医疗诊所对国家管控类精神药品的采购、管理、使用流程,做到药品购进和去向有章可循,有据可查;定期对辖区诊所的药品管理情况和处方情况进行检查,维护药品市场秩序。
收到诉前检察建议后,相关行政机关高度重视并积极履行监管职责,对涉案医疗机构逐一检查,下发责令整改通知书并依法作出行政处罚。在此基础上集中开展了精神药品专项检查,共检查药品零售企业529家、各级医疗机构280家;查处各类药械违法案件41起;收缴罚没款23.34万元;对新发现的违法违规购进和使用精神药品的医疗机构依法作出处罚。行政机关通过约谈涉案诊所相关人员,组织医疗诊所参加法律法规知识培训班,以案释法开展警示教育,提高从业人员自律意识。各行政机关通过对涉药单位人员培训、特殊药品专项检查、强化日常监督等多种方式,进一步强化对特殊管理药品的安全监管,杜绝特殊药品安全监管漏洞。
【办案效果】
长期服用精神药品会使人产生依赖性,危害人体健康,国家对精神药品严格管控,但一些不法分子为了谋取高额利润,利用国家对二类精神药品管控的漏洞,造成二类精神药品奥亭任意在市场流通,严重损害药品管理秩序,危害不特定人群身体健康。检察机关发挥公益诉讼监督职能,规范医药用品管理秩序,防止行政部门监管缺位现象的发生,避免不法分子骗购、套购二类精神药品,有效维护人民群众的生命健康。