【关键词】
公共安全 行政公益诉讼 支持起诉 社会治理
【基本案情】
中卫市沙坡头辖区内东方花园小区、黄河花园小区、黄湾新村等15个居民小区窨井盖均不同程度存在缺失、破损、移位、松动等情形,危害社会公共安全。
【检察机关履职亮点】
中卫市沙坡头区人民检察院办案组在充分调查取证的基础上,向50位辖区居民进行了窨井盖安全隐患问题调查问卷。接受调查的居民均认为窨井盖缺失、破损或沉陷存在安全隐患,检察机关应当监督行政机关对窨井盖安全隐患问题进行整改。
办案组在充分讨论研究后,于2021年2月24日依法向负有监管职责的行政机关提出行政公益诉讼诉前检察建议,建议及时对居民小区内窨井盖安全隐患进行全面排查,并采取有效措施及时处置,对丢失、破损的窨井盖更换补齐之前,在周围设置明显警示标示,提醒行人绕行,防止发生坠井事件,做好后续对窨井盖的定期安全排查和及时更新工作,同时加强对辖区公共设施的日常维护和监督管理,保障人民群众出行安全。
行政机关收到检察建议书后高度重视,立即开展整改行动,及时向物业企业下发《关于开展住宅小区窨井盖安全隐患排查整治工作的紧急通知》,要求物业企业全面摸清窨井盖分布区域情况及安全使用现状,按照“谁所有、谁负责”的原则,积极对存在破损、缺失等情况的窨井盖进行更换维修,保证窨井盖完好、安全。共排查窨井盖13029个,排查出34个小区284个井盖存在破损、翘起等安全隐患,及时督促物业公司进行了更换维修。
在行政公益诉讼案件办理过程中,中卫市沙坡头区辖区居民吕某某向沙坡头区院申请支持起诉。其于2018年12月18日步行至中卫火车站站前广场东侧道路时,因道路中间排水井井盖缺失,致使其跌落井内并致右腿粉碎性骨折,后经与相关单位多次协商无果,遂申请检察机关支持起诉,希望通过法律手段维护自身合法权益。沙坡头区院经审查认为该案符合支持起诉的条件,于2021年1月22日支持吕某某向人民法院提起诉讼。经过一审、二审,吕某某最终获得赔偿款,成功通过法律手段维护了自身合法权益。
同时,沙坡头区院对辖区道路的窨井盖进行排查,发现多处道路窨井盖存在破损、移位、松动等情形,且发现部分道路两侧绿化带内雨水篦子全部缺失,不仅影响市容市貌,更威胁人民群众的人身财产安全,危害公共安全。2021年3月30日,沙坡头区院向对辖区内道路窨井盖负有监管职责的行政机关制发了社会治理检察建议。
检察建议发出后,办案组及时和行政机关沟通对接,阐释窨井盖安全隐患治理的重要意义,并督促其积极整改。行政机关立即开展专项排查,对辖区道路存在缺失、破损、高凸、低凹等问题的井盖及其所属的产权单位逐一进行排查核实,共排查窨井盖9787个,其中存在问题的井盖229个,与24家产权单位积极沟通协调,全部予以更换维修,同时将窨井盖的安全管理工作作为日常工作的一部分,加大日常巡查检查力度,发现问题及时联系产权单位更换维修,确保群众出行安全。
【办案效果】
窨井盖是城市基础设施的重要组成部分,也是城市管理的重要内容,窨井盖的安全关系到广大人民群众的人身财产安全和城市的形象。检察机关从保护公共安全法益及公民个人合法权益的角度出发,打出行政公益诉讼诉前检察建议、支持起诉、社会治理检察建议等多种组合拳,充分履行法律监督职责,督促行政机关依法履职,鼓励群众通过法律手段维护自身合法权益,推动窨井盖安全隐患治理,切实维护公共利益和公民个人合法权益,保障人民群众出行安全,是检察机关落实“四号检察建议”的具体举措,也深刻诠释了人民检察为人民的初心使命,获得了群众的一致好评。