宁夏回族自治区银川市人民检察院诉王某、陈某某销售伪劣口罩侵犯众多消费者权益
民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 伪劣口罩 一倍惩罚性赔偿
【案件基本情况】
2020年1月,被告王某、陈某某得知新型冠状病毒肺炎疫情爆发市场急需口罩后,购进 “KN95”口罩以及大量一次性使用口罩进行销售。同年2月3日,银川市市场监督管理局兴庆区分局根据他人举报,扣押尚未销售的一次性使用口罩55200只、“KN95”口罩540只。经国家纺织品服装服饰产品质量检验中心检验认定,一次性使用口罩NaCl颗粒物过滤效率均不符合国家标准,“KN95”口罩呼气阀气密性不符合国家标准,均为不合格产品。经银川市价格认证中心认定并经核算,王某、陈某某销售假冒伪劣口罩的金额共计97816元。上述事实已由银川市兴庆区人民法院作出的(2020)宁0104刑初338号刑事判决书确认,被告的行为构成销售伪劣产品罪。
【检察机关履职亮点】
银川市兴庆区人民检察院在办理刑事案件过程中发现该线索移送银川市人民检察院,该院经审查发现王某、陈某某销售假冒伪劣口罩的行为侵害众多消费者合法权益,可能损害社会公共利益,于2020年8月13日决定以民事公益诉讼案件立案。2020年8月24日履行公告程序。2020年11月23日自治区人民检察院批复同意对本案提起诉讼,同时提出判令被告王某、陈某某在宁夏区级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉、确定合理的惩罚性赔偿金额的诉讼请求。2020年12月10日,银川市人民检察院召开专家论证会,确定按销售金额一倍赔偿,自治区检察院予以批示同意。2020年12月18日,银川市人民检察院向银川市中级人民法院起诉,诉请法院判令:1、被告支付销售价款一倍的惩罚性损害赔偿金97816元;2、被告通过宁夏自治区级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。2021年6月9日,本案在银川市中级人民法院开庭并当庭宣判,判决支持银川市人民检察院全部诉求。2021年6月28日,王某、陈某某在宁夏法制报刊登公开赔礼道歉。
【办案效果】
一是在新冠疫情爆发期间,口罩作为重要防疫物资,发挥着保护人民群众生命健康安全的重要作用。王某、陈某某销售的口罩数量众多,客观上难以确定使用者,这种具体的个人利益保护将付出极大的救济成本。特定受害者基于成本与收益的考虑,缺乏提起私益诉讼的动力,由此造成经营者的民事侵权责任落空,经营者违法成本转由全社会进行分担,实际上侵害了社会整体利益。检察机关依照法律规定提起公益诉讼,是在法律框架下,让违法者付出应有的代价。使法律不会成为虚设,使法律的尊严得以彰显。二是该案也是全区检察公益诉讼探索在法律规定的支付销售金额的三倍惩罚性赔偿下提出支付一倍惩罚性赔偿的首次尝试。惩罚性赔偿目的并非为了救济私人权益而是为了维护公共利益,银川市人民检察院充分考虑二被告违法犯罪持续时间较短,获利不大,自愿认罪、家庭实际困难情况,通过专家论证会提出一倍惩罚性赔偿意见,经请示自治区检察院批示同意,充分体现了法理与人情相结合的办案成果,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。