宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民检察院诉王某某等人非法采矿、非法占用农用地
刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 非法采矿 资源保护
【案件基本情况】
吴忠市红寺堡区水套沟村内有干涸河床,蕴藏工程建设用砂石料。2017年初,银西高速铁路甘宁段工程开工建设,施工地点位于红寺堡区柳泉乡水套沟村附近。王某某等人在没有取得采矿许可的情况下,从2017年4月份开始出售从水套沟私自采挖的砂石,非法牟利。经鉴定,水套沟内采砂影响了沟道的稳定,影响岸坡的稳定,影响河道的行洪,造成太中银铁路和红三干渠渡槽桥梁墩基裸露,有坍塌的风险,同时危及西气东输天然气管道的安全;采砂大面积破坏了水套沟生物生境,河道内的地貌形态发生较大变化。
另,2014年以来,王某某为堆放砂石,先后从采用租借等方式或者未经国土等部门批准私自占用靠近砂场周边的土地,改变土地用途,造成大量土地毁坏。
【检察机关履职亮点】
吴忠市红寺堡区人民检察院刑事检察部门在审查办理王某某等18人涉嫌非法经营、非法采矿罪等一案时,发现上述18人非法采矿的行为可能损害可能损害国家利益和社会公共利益,遂将该公益诉讼线索移送至公益诉讼检察部门办理。经查,王某某等18人在未取得《采矿许可证》的情况下,在红寺堡区水套沟内开采砂石资源,牟取暴利,造成水套沟生态环境损害,影响河势稳定,危害防洪安全,破坏了矿产资源。同时,王某某未经草原主管部门批准,在水套沟非法占用并破坏草原123.75亩,致使草原植被损毁,王某某等人的行为严重侵害国家利益和社会公共利益。
2020年3月31日,吴忠市红寺堡区人民检察院决定对王某某等18人非法采矿、非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼立案,并于4月1日在正义网发布公告,公告期满后,未有法律规定的机关和社会组织提起诉讼。同年8月21日,吴忠市红寺堡区人民检察院向吴忠市红寺堡区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法判令刑事附带民事公益诉讼被告人王某某等18人共同赔偿水套沟环境恢复治理费用1356094.16元。
吴忠市红寺堡区人民法院分别于2020年9月1日,9月2日,12月1日两次公开开庭审理了本案。庭审中,公诉人及公益诉讼起诉人出示、宣读了本案证人证言、陕西省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心出具的鉴定意见书等证据,证明了被告人王某某等18人红寺堡区柳泉乡水套村水套沟采挖砂石的行为及在水套沟非法占用并破坏草原的行为侵害社会公共利益的事实。12月23日,吴忠市红寺堡区人民法院依法判令王某某等18名被告人犯非法采矿罪,判处有期徒刑及罚金,并赔偿生态环境修复费用合计154.89万元。当事人不服提出上诉,吴忠市中级人民法院于2021年4月12日作出二审判决:驳回上诉,维持原判。
【办案效果】
河道非法采砂,严重影响防洪性能、桥梁以及运输的安全性,同时影响供水以及水生态以及社会的稳定性。长时间的无序采砂,在很大程度上使得河床方向以及水流方向出现改变,严重破坏交通与运输的稳定性,因此,对在河道内非法采砂的行为必须予以及时监督,构成犯罪的,依法惩治。生态环境保护是功在当代,利在千秋的事业。检察机关作为社会公共利益的代表,用实际行动践行习近平总书记生态文明思想,充分发挥打击犯罪和公益诉讼检察职能,服务生态环境保护,更好地满足人民群众对美好生活环境的新需求。
本案中,红寺堡区为移民搬迁地区,经济相对落后,部分不法分子为不劳而获、非法谋取利益,私自采挖砂石、粘土等国家矿产资源,滥挖滥采现象时常存在且屡禁不止。为逃避监管,违法行为人多选择夜间或周末时段采挖,并对自然资源、综合执法等部门执法人员进行轮流“蹲守”、伺机寻找监管漏洞或盲区,开展违法活动。该案的成功办理,为辖区不法分子敲响了警钟,在打击破坏环境资源犯罪和违法行为中,起到了“办理一件,警示一片”的作用,同时也为保护国家矿产资源、有力维护国家和社会公共利益贡献了检察力量。