宁夏回族自治区同心县人民检察院
督促保护西征红军遗址行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 红色遗址保护 西征精神 公开听证
【案件基本情况】
宁夏同心下马关古城址系中国古代重要的边塞巡防城关,也是1936年西征红军十五军团指挥部遗址,为珍贵的红色革命文物,2010年被宁夏回族自治区人民政府列为自治区级文物保护单位,2020年被宁夏回族自治区文化和旅游厅列为宁夏回族自治区不可移动革命文物。西征红军十五军团指挥部遗址年久失修,城墙和瓮城破败不堪,无任何保护措施标识,人为破坏和自然损毁十分严重,影响了革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。
【检察机关履职亮点】
2021年4月中旬,同心县人民检察院(以下简称同心县院)在开展自治区检察院部署的革命文物等红色资源保护专项活动中发现,位于下马关镇的西征红军十五军团指挥部遗址(以下简称西征红军指挥部遗址)存在较为严重的人为破坏和自然损毁情况。一是西征红军指挥部遗址石质牌匾破损,石砖掉落,墙壁腐蚀毁损;二是部分城墙坍塌,附近居民在城墙上堆放柴物、在城墙门洞内及周边倾倒垃圾;三是未经审批在革命文物建设控制地带内越界修建房屋。2021年5月6日同心县院决定对西征红军指挥部遗址保护不到位问题立案调查。通过进一步现场勘查、无人机航拍取证以及查阅资料、咨询文史专家、调取三定方案和履职情况资料等,查明案件基本情况并确定同心县某局系同心县辖区内文物保护单位的监督管理部门。
2021年5月26日,同心县院组织召开西征红军指挥部遗址保护公开听证会,邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加。在听证会上,同心县院出示了西征红军指挥部遗址保护不到位的相关证据,在充分听取人大代表、政协委员和人民监督员的意见和建议基础上,立足公益、结合实际形成检察建议。同日,同心县院向同心县某局公开宣告送达检察建议书,督促其依法全面履职,采取有效措施做好文物保护单位的原址保护、修缮维护工作,建立文物保护单位定点专人负责管理机制,探索聘请文物保护员驻点巡查监管。建议采取切实可行的措施加强文物保护的舆论宣传工作。
同心县某局收到检察建议后,高度重视,严格落实,召开专题会议研究西征红军指挥部遗址保护修缮问题,积极对接自治区相关部门和机构,争取项目专项维修资金630万元,制定《下马关古城南门瓮城修缮方案》《下马关长城围栏保护方案》等修缮整改方案,对西征红军指挥部遗址在前期考古研究、墙体稳定性分析、地质勘测等方面进行专业评估,从文物本体、基础设施、周边环境等方面争取项目保护利用,截至2021年6月底,西征红军指挥部遗址保护方案已通过专家评审。目前,施工修缮建设已经开工并仍在继续进行。另外,同心县某局在采纳同心县院建议的基础上,聘请两名专职文物保护巡查员,对西征红军指挥部遗址进行日常巡查保护。同时,积极借助微信、抖音自媒体平台,采取“微信文物”“抖音文物”“视频文物”形式强化文物保护宣传,开展文物保护知识讲座进机关、进校园、进社区、进乡村“四进”活动,提高干部群众文物保护意识,形成了全社会关注和保护红色革命文物的浓厚氛围。
【办案效果】
宁夏回族自治区同心县是中国工农红军西征主战场之一,为抗日战争和解放战争作出过重大贡献,西征红军指挥部遗址是宁夏具有代表意义的革命文物,是西征精神的见证。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,通过制发检察建议,依法督促行政机关积极履职,形成保护红色文化广泛共识,推动行政机关对红色革命史迹实施整体性修复,以“检察蓝”守护“革命红”,为教育全社会赓续精神血脉、传承红色基因、弘扬革命传统贡献检察力量,实现了双赢多赢共赢的办案效果。