宁夏回族自治区西吉县人民检察院
督促整治道路安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 交通安全 公开听证 部门协作
【案件基本情况】
西吉县某乡镇的敬老院附近路段因道路扩建,致使原来处于路边的两根电线杆矗立于道路中央,且电线杆上安装的电表箱触手可及,对过往车辆和行人通行安全构成严重威胁,同时也影响到美丽整洁的乡村道路环境。当地政府和西吉县某局均认为应该由对方依职责进行处理,导致该安全隐患存在长达数年。
【检察机关履职亮点】
2021年5月26日,西吉县人民检察院在开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动中发现该线索。经调查,某乡镇敬老院附近路段因道路扩建,由原来的双向两车道改建为双向四车道,导致原来处于道路南边的两根电线杆矗立于新扩建道路的中央。据当地群众反映,此处已发生多起车辆撞击电线杆的事故,其中一根电线杆在事故中被损坏,西吉县某局工作人员在被撞毁的位置安装了新的电线杆,电线杆上加装了电表箱和防撞桶,但未将电线杆移出道路中央,也未设置其他的警示标志。办案人员进一步了解到,某乡镇人民政府认为电路改道属于西吉县某局职责范围,应由某局负责移出电线杆,而西吉县某局认为电路改道属于道路扩建施工范围内一部分,应当由某乡镇政府承担电路改道的责任。
西吉县人民检察院经先后走访相关行政部门(单位),发现某乡镇敬老院路段道路交通安全隐患已存在多年,多方沟通均未能解决。2021年8月19日,为解决电线杆占道问题,西吉县人民检察院邀请某乡镇人民政府、西吉县某局负责人和人大代表、政协委员、村名代表召开听证会,就前期调查的相关情况在听证会上予以通报,听询了听证员意见,听取了行业监管部门的意见,通过沟通磋商,进一步明确了占道电线杆责任单位和监管单位的职责,形成了电路改道初步方案,达成了以某乡镇人民政府为主,合力维护道路交通安全的共识。2021年9月24日,西吉县人民检察院向某乡镇人民政府以公开宣告送达的方式提出诉前检察建议,督促其依法履行职责,在西吉县某局的配合下,按照电力设施规范要求将两根电线杆移出路面,消除安全隐患,确保道路交通安全。
检察建议发出后,在某乡镇人民政府和西吉县某局的通力协作下,占道多年的两根电线杆顺利移出路面,道路主管部门及时修复了施工后的受损路面,为过往车辆及行人提供了良好的通行条件,消除了安全隐患,切实维护了人民群众的合法权益。
【办案效果】
道路交通安全是直接关系人民群众切身利益的大事,西吉县人民检察院坚持以人民为中心的司法理念,聚焦影响群众的“急难愁盼”问题,从涉及人民群众切身利益的现实问题入手,积极、稳妥推进“等外”领域公益诉讼探索,结合诉前检察建议刚性治理和举行公开听证柔性执法,促使各行政机关密切配合、高效衔接,解决与人民群众休戚相关的揪心事,为道路交通安全贡献了公益诉讼检察力量,实现了案件办理三个效果的有机统一,切实维护了社会公共利益。