【基本案情】
经调查核实:秀英区向荣村、美俗路、金鼎路、水厂宿舍、建新街、秀海居委会等地的部分出租屋、高层住宅建筑居民存在电动自行车占用安全通道或公共区域充电、飞线充电等问题,已经威胁到辖区群众的生命财产安全。
【检察机关履职亮点】
为有针对性地对辖区电动自行车违法违规充电问题进行全面、有效整治,切实维护公共安全,秀英区检察院全面调研相关电动车充电时因电池短路产生火花,火焰温度会从130℃快速上升至680℃并伴有大量毒气蔓延的数据资料和事故例证,科学分析“飞线”充电、占用安全通道充电等乱象所带来的火灾、毒气、妨害消防疏散等牵涉人员伤亡事故的重大安全隐患问题,并据此在辖区内全面排查相关问题线索,严格把握立案标准,高效进行立案审查,向秀英区应急管理局提出如下检察建议:1.依法履职,切实贯彻落实《海南自由贸易港消防条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等关于电动自行车管理的规定,一是禁止在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电,确需在高层民用建筑内为电动自行车充电的,应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。二是鼓励、指导辖区高层民用建筑配备具有自动断电等先进科技产品增强火灾预防。三是定期针对辖区重点区域进行消防安全检查,对电动车随意停放公共区域、飞线充电等违规行为及时要求管理方进行整改,拒不整改和屡教不改的,向消防救援机构通报并要求依法处罚。四是积极督促镇、街道办落实《海南自由贸易港消防条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》的相关规定。2.加强安全教育,广泛开展消防安全教育工作,培养群众消防安全意识,营造良好氛围。同时,就公益侵害问题的严重性、紧迫性及时与有关行政机关进行沟通协调,认真督导、核验落实整改成效。
秀英区应急管理局在接到检察建议后,高度重视,积极履职,一把手组织召开专题会研究部署,举一反三,多措并举开展辖区电动车充电安全隐患防控工作,具体整改措施如下:1.印发《秀英区电动自行车火灾防控综合治理工作方案》,分三个阶段推进综合治理工作;2.联合多部门开展执法工作,形成工作合力,确保取得实效。联合秀英消防救援大队、秀英街道针对检察建议反映的问题进行核查并要求违法主体进行整改;区住保中心成立工作组2个,出动人员开展检查工作15人次,检查小区30家,发现隐患10处并已整改到位;海秀街道联合城管、消防等部门,出动人次开展检查工作25人次,整治电动车占用公共区域、飞线充电问题65个;3.强化宣传,营造氛围。通过精心制作宣传手册到人员聚集场所发放、张贴海报、悬挂警示标语、流动宣传车等方式普及电动自行车安全使用知识。此外,该局通过检察建议反映的问题进行反思总结,分析出电动自行车火灾安全隐患的原因,制定了《海南省涉电安全专项整治三年行动方案》,旨在充分发挥综合监管职责,从源头上消除辖区电动自行车火灾安全隐患。
【办案效果】
电动自行车是海南居民出行的主要交通工具。居民私拉电线为电动自行车“飞线充电”,占用应急消防通道和安全出口停放电动自行车或充电,插线板功率超载、电线裸露老化、电池过充或老化极易引发触电、火灾事故,存在重大安全隐患,严重威胁群众的生命财产安全。检察机关立足为人民司法,积极践行“双赢多赢共赢”的监督工作理念,充分注重科学调研和专业分析,并及时与行政机关进行沟通,就问题整改成效达成共识,通过提出精准有效的检察建议,充分发挥公益诉讼检察职能推动解决人民群众日常生活等方面安全风险防患,贴近民生,督促职能部门履行消防安全管理职责,协同推动辖区公共安全治理更安全、更精细、更高效,提高居民消防安全意识,切实保障人民群众安居乐业。