河北省赤城县人民检察院督促整治河道内非法种植行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 河道保护 非法种植400亩 跨区域协作
【基本案情】
2021年8月23日,赤城县人民检察院(以下简称“赤城县院”)在履行公益监督职责中发现,由于白河堡水库地表水二期工程建设需要,水库一直以低水位进行运行,造成水库入库赤城县后城镇河东村、 下堡村白河干流河道滩涂上地表裸露大片土地, 后当地村民在此开垦种植玉米,经航拍勘查测绘种植面积约400多亩,严重侵占河道并阻碍泄洪,危害防汛泄洪安全和社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
检察机关作为社会公共利益的守护者,必须站在推进新时代生态文明建设、护航“首都两区”建设政治高度,携手加强跨区域河流生态环境保护,上下游同步,凝聚保护合力,依法履行检察职能,有效促进相关行政机关依法履职尽责,快速高效着力排除河道防汛泄洪和防治水污染隐患,切实保护白河上游水生态自然环境。
河北赤城与北京延庆同处白河流域,为了加强白河流域公益诉讼检察跨区域协作,赤城县院前期与延庆区人民检察院(以下简称“延庆区院”)会签了《关于建立生态环境资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制的实施意见》。赤城县院获悉该案线索后,为落实“京冀一体化办案协作机制”,第一时间主动对接延庆区院,通报案情、共同调查,明晰职责、阐明举措。一是反馈案件信息,及时一同深入实地联合展开踏勘查看,初步确定河道内非法种植玉米面积约为400亩,种植人员大部分为赤城县后城镇河东村、下堡村的村民,并通过无人机录像、拍照、走访村民调查等方式固定相关证据,厘清案件的来龙去脉;二是对河道内非法种植高秆农作物阻碍泄洪、施肥打药污染水质、危害后果、处置方式等相关问题进行综合研判和风险评估;三是明确延庆区白河堡水库管理保护范围与赤城县行政区域划分界线重叠,存在的多个行政部门职能交叉、监管不到位的问题,并就行政管辖区域的管理范围达成共识;四是制发检察建议书,8月27日,根据调查结果向负有河道监督管理职责的县水务局制发诉前检察建议,建议其尽快铲除河道内滩涂上种植高秆作物玉米,同时提高巡查频次,加大河道监督管理和宣传力度,增强村民防洪和水污染防治意识,确保防汛泄洪安全;五是督促整改,收到检察建议书后,县水务局高度重视,积极联合相关乡镇,集中人力物力,先后出动多台机械设备连续作业。9月6日,在赤延两地检察机关的督促下,相关单位将河道内滩涂上种植的400多亩玉米全部铲除,彻底消除了河道安全隐患,确保了防汛泄洪安全和白河水体质量。
【办案效果】
洪水无情,万勿轻心。河北赤城县与北京延庆区地缘相近、山水相连。在跨区域白河保护中,既需要上下游检察机关加强协作,也需要行政主管部门与流域管理机构互相配合。检察机关督促流域管理机构履行职责的同时,打破地区和系统限制,督促协调地方行政主管部门予以支持配合,共同完成监督管理职责,合力实现公益保护目的。该案的成功办理是两地检察机关相互协作、共同发展的良好开端,为开展公益诉讼工作进行了有益探索,积累了宝贵经验。
整改前
整改后
赤延两地检察机关召开联席会议