江苏省南通市崇川区人民检察院督促整治食品和保健品虚假宣传行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 食品和保健品 虚假宣传 移送犯罪线索
【基本案情】
2018年以来,南通氢肽贸易有限公司组织人员长期盘踞在南通市区多个写字楼,为高价推销普通食品“今日水素珊瑚藻”和保健食品“中科安秦胶囊”,以会员制形式吸引许多老年人和病人参加集中现场授课、会员答谢会等,在此过程中,先介绍肿瘤、糖尿病等疾病的医学特征,后虚假宣传其销售的普通食品和保健食品具有降血压、抗肿瘤、降血糖的疾病预防和治疗功效,通过误导和欺骗消费者,让消费者认为癌症等疾病症状的好转与服用其经营的普通食品和保健食品存在一定的因果关系,诱导消费者购买其产品,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
一是开展有效的公益诉讼调查工作。该案保健食品销售者反调查意识极强,采取较为封闭的实名制会员销售,对进入其销售场所的年轻陌生人极为警惕。检察机关委托1名老年受害消费者协助调查取证,成功调取案涉两种未拆封食品和保健品样品、增值税发票、转账付款记录、聊天记录、工商信息等,为后续证明是虚假宣传行为做好证据准备。
二是推动开展全方位查处工作。2021年4月23日,崇川区检察院在委托第三方鉴定之后,向区市场监督管理局制发行政公益诉讼诉前检察建议,建议其对本案中存在的食品、保健食品虚假宣传情况进行监管和查处。区市场监督管理局立即成立以分管副局长为组长的专案组开展查处工作,发现2013年以来,仅南通地区受害人数就达900多人,涉案金额高达4000余万元。在检察机关的协助下,将涉嫌刑事犯罪的线索移送公安机关作进一步侦查,31人被刑事立案。
三是推动延伸开展专项整治行动。2021年5月10日,崇川区市场监督管理局印发《关于开展保健食品行业专项清理整治行动的通知》进一步严查虚假宣传行为,截至2021年7月8日,已检查保健食品经营单位350家次,排查整改管理问题74条。并深入社区老年人和养(托)老机构,举办知识讲座,发放宣传资料,公布举报电话,通过微信公众号、社区宣传栏发布食品、保健品消费提醒,规范保健食品经营行为,引导消费者树立科学的保健品消费理念。
【办案效果】
近年来,食品、保健食品市场乱象突出,“骗老坑老”“骗病坑病”等时有发生,侵害消费者健康安全和财产权益,检察机关以行政公益诉讼诉前检察建议为切入点,发挥“网格+检察”线索发现机制,并主动加强跟踪,支持市场监管部门全面排查,扩大战果,有效遏制“保健品坑老”违法犯罪行为,维护消费者合法权益。