【关键词】
行政公益诉讼 消防安全 电动车上楼充电 高层民用建筑
【基本案情】
2021年8月以来，江苏省连云港市赣榆区人民检察院（以下简称赣榆区院）公益诉讼办案人员在实地走访中发现，赣榆区青口镇东城凯亚、富山东城海岸等居民小区，存在电动车上楼充电情况。该小区楼层基本在15层以上，住户众多，一旦发生火灾后果不堪设想。另经检察机关调查发现，小区内多处作为消防通道的楼道内，电动自行车随意停放，加重火灾风险隐患。后赣榆区院对辖区火灾事故分析发现，2021年1月，赣榆区青口镇文化东路一单体楼发生火灾，因消防通道被堵塞，住户无法通过正常通道疏散，消防队员被迫使用云梯将住户转移至安全地带，救灾难度很大。
【检察机关履职亮点】
一是开展实地巡查。赣榆区院对全区居民楼进行摸排后，发现城区东城凯亚、富山东城海岸等十余个高层住宅小区，普遍存在电动自行车上楼充电现象。此前社会上已出现多起因电动自行车上楼充电发生火灾导致的惨案，被媒体广泛报道，但该问题未得到辖区内各物业、消防等部门的重视。赣榆区院公益诉讼办案组经研判认为，高层建筑上楼充电在赣榆区存在一定程度的普遍性。电动自行车上楼充电十分危险，起火后燃烧速度快并产生大量有毒烟气，人员逃生困难，极易造成伤亡。
二是制发检察建议。为了让“电动车下楼”充电、切实保护人民群众生命财产安全，2021年8月26日，赣榆区院分别向区住房和城乡建设局、区消防救援大队制发诉前检察建议，督促两机关全面履行监管职责，切实消除消防安全隐患。
收到检察建议后，区住建部门立即开展了消防安全专项检查，现场对物业服务企业下发整改通知书68份，并约谈东城凯亚小区、富山东城海岸小区等18个小区的物业项目经理。多个小区采取各种措施，引导业主下楼充电。其中，富山东城海岸小区加装40个电动自行车充电桩；东城凯亚小区利用小区空地建设充电桩车棚2个，以满足车辆存放、充电的需求，小区内所有电梯梯控系统均已安装。
区消防救援大队收到检察建议后，立即督促相关小区整改，并下达《责令限期改正通知书》，要求物业公司切实履行管理责任。为提高群众对消防知识的知晓率，救援大队开展宣传贯彻落实会，组织全区物业服务企业消防负责人进行学习，定期开展消防宣传教育活动。
三是跟进整改落实。为巩固整改效果，2022年1月，赣榆区院组织“回头看”，对辖区内电动车停放情况进行回访。由于小区内充电桩充足、充电方便，消防安全意识深入人心，检察机关在各小区均未发现电动车上楼充电现象。
【办案效果】
群众利益无小事，小案也能办出“大民生”。检察机关不仅办理各种重大复杂的大案要案，也用心用情办理群众身边的每一件“小案”，在民生细微处见真章。作为公共利益的守护者，赣榆区院充分发挥公益诉讼职能，不放过任何细微的线索，敏锐发现群众生活中存在的安全隐患，充分履行行政公益诉讼职权，向相关职能部门发出诉前检察建议督促履职，促使居民区电动车“下楼”充电，有力推动了人居安全综合治理工作，为守护人民群众美好生活贡献出检察力量。