江苏省连云港市开发区人民检察院督促整治偷排污水行政公益诉讼案
【关键词】
环境污染 检察建议 长效机制
【基本案情】
2018年7月至2021年4月,潘某某在连云港经济技术开发区中云街道焦庄村委会院内,在未取得环保部门审批验收允许生产情况下,以某模具加工厂名义对外经营,从事镀锌加工,潘某某加工过程中产生废水未经污染防治设施处理,直接以暗管偷排的方式经居委会院内雨水管排至外环境,造成河流污染。经连云港市生态环境综合行政执法局委托连云港绿水青山环境检测有限公司对涉案排水口进行检测,均检测出总铬、锌、镍等重金属物质,且院内北侧靠门东侧排水口总铬、锌、镍均超过《电镀污染物排放标准》车间或生产设施废水排放口排放限值要求,属于刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”。该类有毒物质排入河流,造成水体污染,破坏水质和生态环境,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
一是能动履职,引导公安机关补充侦查。江苏省连云港市开发区人民检察院(以下简称开发区院)对该案的既有证据进行了详细梳理,针对存在问题,召开了刑检、公益诉讼、公安机关三方碰头会,督促、引导公安机关补充侦查。在公安机关补充侦查后,及时对后续补侦情况进行了分析沟通,稳固了本案证据体系。
二是依托专业力量,委托司法鉴定机构对污染环境情况进行检测。鉴于该案污染环境情况较为复杂,2021年11月2日,开发区院委托南京大学环境规划设计研究院司法鉴定与检测研究开展检测工作。后该鉴定机构派出一名骨干和两名工作人员赶赴现场取样检测,并和犯罪嫌疑人进行了详细的谈话。同年11月17日,该鉴定机构出具《关于对潘某某污染环境案件生态环境损害数额的说明》一份,对该案生态环境损害适用虚拟治理成本法进行了评估。经评估,潘某某污染环境的行为,对生态环境造成了一定程度的损害,需进行修复。
三是案后延伸职能,有针对性地提出工作机制完善建议。结合本案发现的问题,开发区院主动与区生态环境局等单位召开座谈会进行案件沟通,并向区生态环境局制发检察建议。区生态环境局对检察机关提出的建议予以书面反馈,表示将建立长效监督制度,并进一步健全与相关部门的执法沟通衔接机制。
【办案效果】
开发区院与区生态环境局通过建立联系机制,发出检察建议,促使行政执法机关建立长效监督机制,并注意在联系沟通过程中发现案件线索,推动公益诉讼有效开展。检察机关引导公安机关补充侦查,充分体现了专业化办案模式的优点,确保了案件高质量办理。