江苏省泰州市姜堰区人民检察院督促整治农村危桥行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 农村危桥整治 交通公共安全
【基本案情】
“罗塘交汇江淮海，检察贯穿法理情”。泰州市姜堰区古称“罗塘”，又名“三水”，因水得名，因水而兴，辖区里下河腹地水网广袤，桥梁众多。2021年5月，江苏省泰州市姜堰区人民检察院（以下简称姜堰区院）“碧水里下河”公益诉讼巡查队在开展日常巡查工作时注意到，姜堰区淤溪镇位于卞庄村苏红路两侧、杨庄村附近的两座桥梁，存在桥面破损、塌陷以及护栏破损、水泥剥落甚至严重断裂等情形，防护作用丧失，亦未设置安全警示标志，属于农村危桥。
（危桥现状）
上述危桥有的是汽车通行道路，有的是当地村民出行或耕作的通道，附近均有村民居住，存在的安全隐患可能给人民群众生命、财产安全和社会公共安全造成重大损失。根据《中华人民共和国公路法》《农村公路建设管理办法》相关规定，姜堰区淤溪镇人民政府负有本行政区域内道路、桥梁的管护和监管等职责。
【检察机关履职亮点】
一是举一反三，迅速开展农村危桥专项调查。针对巡查发现的农村危桥问题，姜堰区院“碧水里下河”公益检察行项目团队立即在全区范围内开展农村危桥专项调查。在充分走访调研的基础上，对排查出的溱潼、淤溪、俞垛、白米四镇现存危桥问题列出具体清单，迅速启动检察公益诉讼工作相关程序。
（开展专项调查）
二是同心协力，共同推动农村危桥专项整治。为强化工作合力，姜堰区院主动与相关桥梁所在镇政府进行沟通，制发诉前检察建议，督促镇政府及时启动桥梁修缮工作，消除群众出行隐患，同时做好施工期间的安全防护和水体环境保护。
三是跟进一线，及时组织农村危桥专项核查。围绕检察建议后续落实，姜堰区院及时组织“回头看”，公益诉讼检察巡查队深入现场，实地核查危桥修缮情况，同时结合具体情形，与桥梁所在地镇政府细化完善工作措施，审核施工单位资质、倒排工期、明确职责。针对需加装栏杆与警示标志的桥梁，督促及时加装设施并保证正常使用；针对需拆除重建的，建议提前向群众发出绕行通知，同时明确要求拆除和重建工作不得擅自截留河道、倾倒建筑垃圾。
四是积水成河，持续助力“碧水里下河”公益检察行专项行动。近年来，姜堰区院坚持护航公益、保障民生、助力发展，持续推进“碧水里下河”公益检察行专项行动，将“深入基层、体察民意”作为专项行动的切入点，努力实现公益诉讼检察工作多赢共赢局面，为建设“生态姜堰”积极贡献检察智慧力量。本次农村危桥专项整治行动正是“碧水里下河”公益检察行专项行动的重要组成部分，是姜堰区院公益诉讼检察巡查队积极推进检察建议及公益诉讼向纵深发展的具体实践。江苏省人大常委会副主任曲福田为开展检察公益诉讼立法调研工作至姜堰区现场调研，对碧水里下河公益检察行项目给予充分肯定，并对姜堰区人大监督支持姜堰区检察院加强公益诉讼检察工作予以批示肯定。
【办案效果】
一是督促政府迅速整治。姜堰区院送达检察建议后，相关镇政府高度重视。2021年6月以来，各镇对现有危桥先后启动修缮整改工作，并向检察院作出关于落实检察建议情况的回函答复。农村危桥专项整治活动开展以来，姜堰区院先后促成4个乡镇12座农村危桥落实整治措施，其中已启动重建4座，修缮完成4座，推动纳入区“十四五”农村道路桥梁改造专项计划3座，拆除危旧桥梁1座。
（整改后的效果）
二是守护群众出行安全。群众无小事，枝叶总关情。农村危桥不仅造成出行不便，更是事关群众人身财产安全，不容轻忽。姜堰区院以“碧水里下河”公益检察行专项行动为契机，以公益诉讼检察职能为抓手，切实推动农村危桥整治，用足用好检察建议这个助推社会治理效能提升的有利武器，把为民办实事推向深处、落到实处，有效消除群众出行风险隐患，让水乡群众出行更加安全、便利。
三是践行检察为民理念。随着党史学习教育不断深入，姜堰区院立足“我为群众办实事”项目实施，充分发挥检察公益诉讼职能，将维护国家利益、社会公共利益与为人民服务高度结合，始终把事关群众切身利益的案件放在心上，始终坚持倾听与回应群众反馈与诉求。危桥整治期间，姜堰区院公益诉讼巡查队多次到现场进行跟踪监督，同时主动征求周边群众对危桥整改修复、农村水环境治理等方面工作的意见建议，得到村民的肯定和好评。整改成效只有获得群众认可，才能充分发挥公益诉讼检察保障民生民利的作用，将践行检察为民理念落到实处，守护好人民群众的美好生活。