江苏省宿迁市宿城区人民检察院督促保护英烈纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 英烈纪念设施保护 专项行动
【基本案情】
多名乡贤公益诉讼观察员反映,所在乡镇烈士墓存在保护不当情形。经调查发现,罗圩烈士陵园、屠园烈士陵园、龙河镇无名烈士陵园、耿车镇无名烈士陵园均存在不同程度的杂草丛生,未设道路指示牌问题;罗圩、龙河烈士陵园还存在私人土墓与烈士墓混同、交织情况,通往龙河、屠园烈士陵园的道路破损、坑洼积水。另发现,中扬、龙河等镇的零散烈士墓存在少数无人管理、无墓碑问题。
【检察机关履职亮点】
2021年7月至9月,江苏省宿迁市宿城区人民检察院(以下简称宿城区院)与区退役军人事务局联合开展烈士纪念设施管理保护专项行动,通过查看台账、随机抽查、实地查看等方式,排查辖区内烈士纪念设施基本情况。根据调查发现的问题,检察机关与退役军人事务局及相关乡镇政府召开座谈会,进一步了解英烈纪念设施保护专项经费、专职人员等保障措施,以及零散烈士墓树碑、迁葬存在的客观困难,最终形成退役军人事务局牵头、各乡镇出资修缮,安排专人保护等工作意见。2021年9月29日,宿城区院依法向区退役军人事务局发出诉前检察建议,建议:一、督促相关单位做好辖区内英烈纪念设施的维护、修缮、保护工作;二、对辖区内零散烈士墓,征求近亲属意愿,有序迁入烈士陵园,加强集中保护;近亲属不愿迁入的,有条件的尽量树立墓碑,做好就地保护工作。
【办案效果】
该局收到检察建议后,该局向全区各镇、街道退役军人服务站发文,开展零散烈士纪念设施管理保护专项行动。对全区158座烈士墓进行重新排查登记,做到应迁尽迁,因客观困难确实不能迁移的,予以立碑保护。其中,辖区4处烈士陵园采取重点保护,龙河镇罗圩和双蔡烈士陵园于2021年10月对外公开招标,对陵园中纪念碑、烈士墓穴、四周围墙、道路铺设、树木移植、附属房屋修葺、屋内设施重设计等项目进行改造施工,全部改造完成。屠园烈士陵园通过对地势抬高、绿化提质进行升级改造。通过对耿车烈士陵园内铺设地坪250余平方米,补植绿化树苗等方式进行升级改造。对散葬烈士墓就地修缮20座,迁移5座。通过对英烈纪念设施的全面修缮,重新挖掘英烈纪念设施的历史价值,收集整理重大历史事件、烈士生平等史料信息,对英烈纪念设施背后的英烈故事进行挖掘宣传,传承红色基因,赓续精神血脉。