南京铁路运输检察院督促维护火车站无障碍设施公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 无障碍专家引入 专项行动
【基本案情】
南京铁路运输检察院(以下简称南京铁检院)在开展交通运输领域无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动过程中,对南京南站的无障碍环境进行了现场查勘,发现某火车站虽然无障碍设施基本齐全,但存在无障碍服务设施使用不便,设置不规范等诸多问题。南京铁检院引入专家评价,对站内无障碍设施环境从“有没有”到“好不好”进行全面检视和完善,助力企业打造最优无障碍出行软、硬环境。
【检察机关履职亮点】
2021年4月初,南京铁检院开展无障碍出行公益诉讼专项监督活动,组建3个检察调研小组实地走访了10余家火车站进行实地检查,发现存在无障碍标识不明显、无障碍车位被占用等问题。6月初,南京铁检院召开了无障碍环境建设工作研讨会,邀请无障碍环境建设专家、残联、残疾人士参加,最大程度形成共识。
为提升专项监督的专业性和精准性,南京铁检院采取检校合作方式,邀请江苏开放大学无障碍环境建设专家团队,对铁路南京南站综合体共同研究制定检查方案。检察官、高校专家与铁路车站工作人员一起,用时二十余天,围绕进站、购票、候车、乘车、转乘市内交通、停车等环节进行全链条检查,并现场与车站残障人士沟通,倾听实际体验和意见建议。在专家团队协助下,南京铁检院专项调查报告,逐项指出了无障碍引导提示标识缺失、盲道衔接不良、轮椅席位缺失、低位服务设施不符合规范等问题164项、提出整改建议25条。
9月7日,南京铁检院组织召开无障碍环境建设听证座谈会。邀请到江苏省交通厅、省残联、上海铁路局南京办事处及相关职能单位以及残疾人代表参加。9月9日,南京铁检院向责任单位送达检察建议。该检察建议就火车站问题明显、改进急迫的盲道设置、无障碍卫生间设置、无障碍楼梯和电梯设置、低位服务设施、无障碍标识五大方面进行了问题阐释并提出改进意见。
检察建议送达当天,南京铁检院、专家团队、车站方再次齐聚某火车站,对无障碍设施进整改现场指导。部分设备设施当场即整改达标。无法立即整改的,车站方严格按照检察建议和专家意见,明确具体责任人逐项落实,做到应改尽改。
经过多次回头看,督促问题整改到位。目前,某火车站坡道、无障碍座席等数量和比例超过标准要求;原低位服务设施增加了符合实际需求的容膝空间;无障碍卫生间地面使用防滑地砖,坐便器、洗手池成年人和儿童版分设,空间增大方便轮椅通行、回转。无障碍卫生间和普通卫生间做了立体显著的灯箱标识,远处即可分辨清楚。对健康码、无纸化车票等老年人信息无障碍服务进行更新升级,有效弥合“数字鸿沟”。
【办案效果】
2022年,时值冬残奥会开幕和《江苏省无障碍环境建设实施办法》颁布实施之际,车站已改造完成,“好不好”的效果接受了监督和检验。南京铁检院通过与某火车站、多家政府部门联合专项治理、专家助力、专事专办,共同打造全国车站的无障碍服务出行和精品典型,提升特殊群体生活幸福指数,取得了办案效果和社会效果的统一,为打造关怀、包容、守望相助的文明古都贡献力量。