江苏省靖江市人民检察院诉刘某某、沈某某污染环境刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 生态环境保护 委托评估 侦查实验
【基本案情】
2021年3月11日,靖江市某厂工人刘某某、沈某某在明知该厂用于生产加工工艺回收使用的润滑液有污染环境危险的情况下,使用潜水泵、软皮管将厂内蓄水池内的润滑液排入该厂办公楼北侧的雨水井内,随后被泰州市生态环境局检查发现。泰州市生态环境局对该雨水井内积水取样分析,监测结果表明:该厂雨水井废水浓度石油类11.6mg/L、化学需氧量482mg/L、铜0.76mg/L、锌2.15mg/,分别超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4一级标准2.32倍、4.82倍、1.52倍、1.075倍。泰州市生态环境局根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第三款之规定“含重金属的污染物”认定,该厂员工通过暗管、渗井等逃避监管的方式排放的含有重金属铜和锌超标废水属于有毒物质,认定为“严重污染环境”。
【检察机关履职亮点】
一、公告与委托评估。江苏省靖江市人民检察院(以下简称靖江市院)在对本案履行审查起诉检察职责中发现,刘某某、沈某某污染环境的行为可能损害国家利益和社会公共利益,于2021年8月25日在正义网发布民事公益诉讼公告,并委托江苏省泰州市环境监测中心生态环境类高级工程师组成专家咨询组,对二人环境污染导致的生态环境损害数额进行了评估咨询。
二、侦查实验。本案中,当事人坚持说偷排废液的窨井是枯井,与外界不连通,不造成河道污染。窨井是否与外界连通,涉及生态损害修复方式及赔偿数额的计算,承办人决定开展侦查实验,往偷排废液的窨井中注水并倒入十余瓶红墨水,河道周边没有液体排出。承办人随之转变策略,用生石灰加水再次实验,最终河道周边排水口处流出了石灰水。侦查实验表明,偷排废液的窨井不是枯井,而是与其他窨井相互连通,最终通向厂区西面的河道。
三、行政公益诉讼推动修复受损公益。在本案中,靖江市院发现靖江市生态环境局应当对本案环境污染问题启动生态环境损害赔偿磋商程序,靖江市院迅速推动生态损害修复赔偿工作,并就该厂存在的问题制发检察建议。2021年11月15日,泰州市靖江生态环境局与该厂、刘某某、沈某某就本次环境污染造成的生态环境损害赔偿问题进行了磋商并签订了生态环境损害赔偿协议,由该厂、刘某某、沈某某连带赔偿生态环境损害和修复费用1万元。同日,该厂按协议要求将1万元生态环境损害和修复费用缴至泰州市环境公益诉讼资金帐户。另该厂于2021年11月10日支付了本次环境污染的专家咨询费6000元。本案社会公共利益受到的损害得到赔偿。
【办案效果】
靖江市院在履职过程中,对于生态环境损害赔偿的疑点和难点问题积极寻找解决办法,通过专家咨询、开展侦查实验等方法,最终确认窨井与外界连通的事实,对本案中生态损害修复方式及赔偿数额的计算提供了真实数据与事实依据。检察机关不仅追究了当事人污染环境的刑事责任,也在积极主动查找行政公益诉讼线索,通过公益诉讼诉前程序督促其积极履职,切实保护生态环境,贯彻绿水青山就是金山银山的环保理念。