甘肃省武威市民勤县人民检察院督促行政机关依法收缴基础设施配套费行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 国有财产保护 履行法定职责
【基本案情】
自2016年以来,甘肃省武威市民勤县住房和城乡建设局对2016年至2018年的34个建设项目未按时将基础设施配套费13662580.6元收取到位。截止2020年10月27日,仍有26个建设项目的基础设施配套费10265573.6元未收缴到位,致使国家利益受到侵害。民勤县人民检察院(以下简称“民勤县院”)通过行政公益诉讼一个完整的监督环节,历经诉前检察建议、一审、二审程序,持续跟进监督,全力保障城市基础设施配套费依法收缴,有效防止国有财产流失。
【检察机关履职亮点】
1.剑指“顽疾”,敢于担当。民勤县院在调查中发现,2016年至2018年34个建设项目基础设施配套费缺口大,收缴难,遂于2019年9月9日依法立案审查。2019年9月18日,向民勤县住房和城乡建设局发出诉前检察建议,督促其依法履行城市基础设施配套费征收职责。
2.法定职责,提出诉讼。截止2020年10月26日,仍有26个建设项目的基础设施配套费10265573.6元未收缴到位,致使国家利益受到侵害。民勤县院经过多次协商催促,于2020年10月27向民勤县人民法院提起诉讼,诉请法院判决确认民勤县住房和城乡建设局怠于履行基础设施配套费征收职责违法,判决民勤县住房和城乡建设局继续履行对26个建设项目的基础设施配套费10265573.6元的征收职责。
3.穷尽手段,监督履职。民勤县人民法院于2021年4月30日作出判决全部支持检察机关起诉意见。民勤县住房和城乡建设局不服该判决,向武威市中级人民法院提起上诉,民勤县院与其上级人民检察院武威市人民检察院共同派员出席法庭。武威市中级人民法院审理后于2021年12月29日作出判决:驳回上诉,维持原判。现已向法院申请立案执行。
【办案效果】
负有征收职责的行政机关应当穷尽一切征收手段和措施,积极履行其法定征收职责,督促行政机关收回欠缴的费用类国有财产案件中,检察机关应注意辨明行政机关客观上履行不能和怠于履职的区别,当行政机关未采取法定措施挽回国家利益致使国家利益遭受损失时,应及时督促相关行政机关依法履行职责。
武威市民勤县作为西部欠发达地区的沙漠边缘县城,财政收入极其有限。城市基础设施配套费作为城市基础设施建设的主要资金来源,对城市建设发展和广大人民群众生活质量发挥着重要作用。作为检察机关针对该项费用收缴这个老大难问题,通过行政公益诉讼一个完整的监督环节,历经诉前检察建议、一审、二审程序,持续跟进监督,全力保障城市基础设施配套费依法收缴,体现了检察机关的责任担当,彰显了保护国有财产的坚定决心,为社会综合治理建设贡献了检察力量。