甘肃省兰州新区人民检察院督促整治窨井盖安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 公共安全 窨井盖 “专人专岗专责”长效机制
【基本案情】
窨井盖是城市基础设施的重要组成部分,窨井盖安全事关城市安全有序运行和人民群众生产生活安全,体现城市管理和社会治理水平。检察机关充分发挥公益诉讼职能,切实守护好城市道路窨井安全,对守护人民群众“脚底下的安全”,提升人民群众对美好生活的幸福感、安全感具有弥足重要的作用。
整改前
整改后
2021年4月至5月,甘肃省兰州新区人民检察院(以下简称兰州新区院)在开展“兰州新区辖区内窨井盖安全”专项行动时发现,兰州新区辖区内约30余处涉水窨井盖存在缺失、倾覆或不同程度的破损等情况,且部分缺失、破损的窨井盖处未设置任何警示和保护措施,存在严重的道路安全隐患,行政主管机关存在违法履行监督管理职责的情形,社会公共利益受到严重侵害。
【检察机关履职亮点】
一是多部门互联互动,共同守护窨井盖安全。检察机关是行政公益诉讼的唯一主体,是保护国家和社会公共利益的重要力量,对发现的窨井盖安全隐患问题及时向行政主管机关提出督促整改建议,并组织召开督促整改联席会议,联合相关职能部门共同推动制度落实,形成密切配合、相互协作、互联互动、综合治理的联动协作机制,真正实现保护公共安全的目的。督促整改联席会议后,行政主管机关制定城市窨井盖整治方案,并组织市政、城建部门摸排各类窨井盖10万余个,分门别类建立整改台账,进行整改。
整改前
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二是全面履行职责,建立及时发现、及时抢修的“专人专岗专责”长效机制。行政主管机关收到检察机关的诉前检察建议后,依法全面履行监管职责,协调市政、城建部门在各自职责范围内建立及时发现、及时抢修的“专人专岗专责”长效机制,对缺失、破损的窨井盖及时修复并加强日常巡查,及时发现并消除窨井盖安全隐患,最终整治问题窨井盖800多个,有效解决了兰州新区范围内窨井盖安全隐患问题,保障了过往车辆和行人通行安全。
整改前
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【办案效果】
检察建议是法律监督的重要手段之一,目的是推进社会治理法治化,促进依法行政,既发现问题,又帮助相关行政主管机关找寻解决问题的办法,致力于实现检政互鉴共进,双赢多赢共赢局面。检察机关通过制发检察建议,行政机关能及时充分履行行政监管职责,确保权为民所用、利为民所谋;检察机关充分发挥职能,运用检察智慧推动部门建章立制、堵塞漏洞、消除隐患。本案中,相关行政机关能够积极配合、共同磋商,建立“专人专岗专责”长效机制,及时解决问题井盖,使问题在诉前程序就得以解决,既有效节约了司法资源,又最及时高效的保护了社会公共利益,真正取得了双赢多赢共赢社会效果。