甘肃省和政县人民检察院督促整治校园周边安全隐患监管不力行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 新领域 校园周边安全
【基本案情】
和政县县域内,特别是农村校园周边存在家长用电动三轮车、摩托车接送学生现象,学生生命安全存在安全隐患,致使社会公共利益受到侵害。和政县公安局作为和政县道路交通安全管理部门,对县域内校园周边交通安全问题存在监管不力情形。和政县教科局作为本县教育行政管理部门,对学生交通安全意识有不可推卸的教育职责。和政县公安局、和政县教科局均采纳检察机关建议。
【检察机关履职亮点】
青少年是未来发展的希望。由于家长交通安全意识淡薄,交通安全管理部门未充分履职至本县校园周边用电动车、摩托车接送孩子上下学情况长期存在。据此,和政县人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、县教科局、县公安局相关人员召开了案件公开听证会,对和政县县域内电动车、摩托车接送孩子上下学现象突出,和政县道路安全管理部门存在管理不力问题,也存在教育部门对交通安全教育疏导不深入的问题,更重要的是学生家长对交通安全知识欠缺,对电动车、摩托车接送孩子存在的安全隐患认识不到位、不深刻的问题。要改变此现象既要交通管理部门加大执法力度,又要全社会、尤其是教育部门加强对学生交通安全意识的教育。政府部门、新闻媒体、社会各界共同发力,加大宣传教育、齐抓共管,尚能改变现状,为学生创造一个安全的交通环境。此后,和政县人民检察院向县公安局、县教科局发出诉前检察建议。要求县公安局:1.加强对校园周边交通安全监管力度,对无安全保障的摩托车、电动三轮车运载学生问题进行整治;2.在校园内经常开展交通安全教育。要求县教科局:经常性的对学生进行安全教育,教育学生不乘坐没有安全措施的车辆,并通过家长会等形式将安全教育传到给家长,传导给全社会。
检察建议发出后,公安机关采取以下整改措施:1.全力开展道路交通安全宣传活动;2加强道路交通违法行为劝导制止;3.坚持部门联动综合整治;4.依法严厉惩处道路交通违法行为。通过以上措施,使电动车、摩托车接送学生问题得到改观。教育部门和各学校签订《校园安全管理暨平安建设目标管理责任书》,邀请法治副校长等专业人员到校园进行法治教育,广泛开展法治进校园活动,教育学生树立正确的安全交通知识,并通过学生向家长进行传导,使学生产生拒乘不安全交通工具的意识。从线索收集、调查取证、公开听证、整改落实,检察机关全程跟进。
【办案效果】
本案中,和政县人民检察院紧紧把握“履行职责中发现”这一前提,积极关注民生热点,关注社会热点,强化对新领域的监督,主动摸排案件线索,用好用活诉前检察建议手段,实现对广大群众和公共利益的有效保护。通过跟进监督行政诉前检察建议的落实,达到预期的效果,促进依法行政,切实维护了社会公共利益。