甘肃省东乡县人民检察院督促整治窨井盖安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 窨井盖安全维护 县城市容市貌 公众出行安全
【基本案情】
为持续贯彻落实“四号检察建议”守护人民群众“脚底下的安全”安排要求精神。东乡县人民检察院第二检察部在履行公益诉讼职责中发现县域内存在井盖安全问题,遂对全县各集镇进行了全面排查。经调查发现,锁南镇环城北路路段(四处)、锁南镇东大路益民小区路口(一处)总共有五处井盖塌陷、破损,环城北路系锁南镇城南社区居民集中居住区,井盖的破损、塌陷给附近的居民出行造成了较大的安全隐患,存在行人摔伤、车辆受损等情况发生;河滩镇纬四路纬二路共计六处井盖突出、破损、缺失,达板镇金强嘉园营销中心路口六处井盖缺失,那勒寺镇街道一处井盖缺失,汪集镇街道四处井盖塌陷、破损、缺失,县城及乡镇共计二十二处井盖存在塌陷、破损、缺失等问题,经对相关人员取证发现,乡镇主要街道行人、车辆较多,井盖问题严重影响车辆安全及行人安全,危及人民群众生命财产安全,存在较大安全隐患。
【检察机关履职亮点】
东乡县人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发现该线索,认为可能侵害社会公共利益,于2021年8月10日立案调查,先后排查了县域八大集镇及16个乡镇,现场摸排各集镇窨井盖安全问题,并针对此问题对各乡镇群众及相关人员展开调查,共发现破损、塌陷、缺失等问题井盖二十二处。
根据2013年住房城乡建设部《关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知》,要求各地切实推动井盖管理、养护责任,根据《城市道路管理条例》第二十一条、第二十三条之规定,东乡县住房和城乡建设局作为本行政区域内城市建设、市政公用设施的养护和管理部门,负有本行政区域内管网配套建设的统筹指导及工程质量、建设标准的编制管理等职责。因怠于履行县域部分乡镇井盖安全的维护和管理职责,致使社会公共利益受到侵害。2021年8月13日经请示临夏州人民检察院,于8月16日向东乡县住房和城乡建设局发出检察建议,建议修复在调查摸排中发现的二十二处井盖;积极履行职责,对本行政辖区内破损、塌陷、缺失的窨井盖及时排查消除安全隐患,保障人民群众人身、财产安全。
东乡县人民检察院向东乡县住房和城乡建设局发出检察建议后,该局高度重视,责成分管副局长担任专门整治小组组长,调集人力安排包村干部对达板、汪集、那勒寺、锁南、河滩5个乡镇的井盖隐患点展开了整治工作,锁南镇5处、河滩镇6处、达板镇6处、汪集镇4处、那勒寺镇1处,现都以高标准、高效率完成了整改任务,按时向东乡县人民检察院进行了书面答复并邀请对整改情况进行了现场查看。案件办理后与相关行政机关召开了座谈会分享了办案成果,形成了办案理念。
【办案效果】
窨井盖安全与公众的生命财产息息相关,事关群众的出行及交通安全。近年来,窨井盖“吃人、伤人”事件频发,严重威胁人民群众的生命财产安全。落实“四号检察建议”,是新时期检察机关主动落实习近平法治思想,积极参与社会治理的切入点。小小窨井盖,体现大情怀。东乡县人民检察院以窨井盖治理为契机,推动城乡基础设施安全建设,充分发挥公益诉讼职能,保障了公民的生命财产安全,维护了社会公共利益及社会公平正义。