甘肃省庆阳市华池县人民检察院督促保护悦乐镇朱堡子烈士墓群行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 红色革命文物 烈士墓群保护
【基本案情】
针对甘肃省庆阳市华池县朱堡子烈士墓群(以下简称:朱堡子烈士墓群)坐落于甘肃省庆阳市华池县悦乐镇悦乐村朱堡子自然村柔远河西岸的二级台地中央,坐西面东,南北长38米,东西宽18米,面积717.8平方米,由30座烈士墓组成,后新增一座,这里埋葬着1949年5月30日彭德怀、习仲勋指挥下的西北人民解放军新四旅在解放悦乐战役中牺牲的战士和土地革命中牺牲的革命干部,他们都是彭德怀带来的解放军,因此烈士名字不详,2008年5月26日华池县人民政府公布为县级文物保护单位。2020年6月,华池县人民检察院在履行公益诉讼职责中发现,通往烈士墓群无车辆和行人道路,墓群园内杂草丛生,有旧花圈等易燃物品,无明显的责任管理牌等,存在保护不规范、人为破坏等问题,文物安全存在隐患,国家利益和社会公共利益目前处于受侵害状态。
【检察机关履职亮点】
2020年6月,甘肃省庆阳市华池县人民检察院(以下简称华池县院)在开展“英烈保护”专项监督活动中发现该线索,华池县院经现场实地勘察,该墓群西临朱堡子村,北向悦乐,位于甘肃省庆阳市华池县朱堡子自然村柔远河西岸的二级台地中央,没有任何从马路通往墓群的路,办案组人员只能从周边农户的耕地穿过到达,墓群由30座烈士墓组成,但墓地已被杂草淹没,难以辨认,现场发现新增墓一座,从墓碑看新增的烈士名叫王俊山,生于公元一九一一年农历二月初一,故于公元一九八六年农历八月二十二日。据当时安葬烈士的当事人讲述,每个墓不一定只埋一个人,也有二、三人一起合葬的,但烈士们都是彭德怀带来的解放军,除新增墓这一名烈士外,其他三十名烈士名字不详,现场也无保存完整的墓碑。
在收集证据、查明案件事实后,华池县院于2020年6月29日向有关行政部门发出诉前检察建议,与县退役军人事务局等部门先后多次召开联席会议积极磋商,听取各方意见,找准问题症结,实现精准监督,建立机制,强化落实主体责任;华池县院经过各方努力,综合协调,最终争取到位省级专项维修资金260万,用于该处墓群环境整治、道路修建、墓地建设、设施配套、烈士资料收集完善等工作。在发出检察建议后,办案干警时刻关心革命文物遗址的整改修建情况,参与了整改升级方案设计、项目招标、与周边农户调解等所有过程;修建通往烈士墓园的路需要经过当地农户的门前和耕地,2021年12月8日,华池县院与县委宣传部、县退役军人事务管理局、悦乐镇村组干部等一行,踏冰雪、冒严寒,深入农户,对整改修建悦乐革命烈士墓园过程中遇到的矛盾进行调解,于当地农户及村民代表耐心沟通,积极调解协商后,最终达成一致意见,赢得农户对红色革命文物公益诉讼检察工作的理解和支持。
目前,烈士墓园原地修缮整改措施方案已经落实,与当地农民矛盾协商调解等工作都已进行完毕,整改工作在有序进行中。经向地方政府申请后,下一步将深入挖掘英雄烈士革命事迹,将朱堡子烈士墓地打造成当地爱国主义红色教育基地,便于广大人民群众及党员干部缅怀瞻仰,发挥好红色革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用。
【办案效果】
华池县院深入贯彻落实习近平总书记对革命文物工作的重要指示精神,充分发挥公益诉讼检察职能,通过办案督促、协同行政机关完善烈士纪念设施,对县区域内烈士陵园、零散烈士纪念设施、散葬烈士墓进行重点保护,确保革命文物安全,为红色革命文物保护提供坚强的司法保障,推动了全县文物保护工作;同时与行政机关凝聚共识、良性互动,共同发扬南梁精神,传承红色基因,切实将红色革命文物保护检察公益诉讼工作走深走实,共同营造崇尚英雄、捍卫英雄、缅怀先烈的良好氛围。