甘肃省兰州市榆中县人民检察院督促行政机关整治农资产品行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 农资安全 磋商联合检查 乡村振兴
【基本案情】
榆中县辖区内多家农资经销商铺存在未取得农药经营许可证销售农药;销售过期农药、种子;未按规定建立农药采购、销售台账;农药包装废弃物回收台账未建立、不完善、回收率不高情形。
【检察机关履职亮点】
在收到上级院下发的案件线索后,甘肃省兰州市榆中县人民检察院干警、各乡镇农资专员对15个乡镇的农资经销商铺进行了联合检查,针对调查发现的问题,榆中县院遂立案并进行了诉前审查。2021年6月,榆中县院向负有监督管理职责的榆中县相关行政机关和乡镇发出检察建议。建议相关行政机关依法加大行政执法力度,加强对农药种子的执法执法监督,对全县的农资商铺进行全面排查,对未取得农药经营许可证出售农药的依法查处,压实经营者对售出农药、种子质量保障责任和农药追踪溯源、农药包装废弃物回收的法定义务,建立和完善农药包装废弃物回收处置体系建设,引导各责任主体主动参与农药包装废弃物污染防治工作;各乡、镇人民政府主动与农业农村局对接,协同共治,形成监督合力,加大政策法规宣传,督促村委干部发动和鼓励农户主动回收废弃包装物。
现场调查(一)
现场调查(二)
现场调查(三)
现场调查(四)
各单位收到检察建议后高度重视,相关行政机关主动多次对接检察机关并召开专门会议就提出的检察建议进行磋商,听取各方意见,找准问题症结。磋商会后,相关行政机关专门下发文件、制定整改方案,积极对接乡镇,立即开展现场执法检查,对检察建议提出的问题逐一核查。对无证经营的3家农资经营商铺及经营劣质农药的12家经营商铺立案调查后进行了行政处罚;要求经营商铺对过期种子进行下架处理,督促退回商家补正种子标签标识并进行质量检测达标后重新包装出售,对部分过期种子进行抽样后送检;采取了源头控制降低农药包装废弃物回收难度、健全网点保证回收率、强化行政监管保证捡拾率等举措。
磋商、回头看(一)
磋商、回头看(二)
磋商、回头看(三)
磋商、回头看(四)
经过整改,促成相关行政机关对全县范围内138家农资经营门店进行拉网式检查、整顿,没收农药共41个品种1450瓶/袋/盒,收缴罚款6.37万元,下架过期种子,设立回收站点16家,建立县级农药包装废弃物1个,发放宣传册9.2万份,在各村社张贴宣传册2000份,无害化处理农药包装废弃物3.5吨,回收率提高到了38.9%,以实实在在的办案成效助力乡村治理,推动绿色发展引领乡村振兴。
【办案效果】
习近平总书记在中央农村工作会议上突出强调,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。榆中县院聚焦人民群众关注、社会舆论关切的严重公益受损问题,以办理农资产品系列案作为“小切口”,以点带面,通过个案办理推动系统综合治理,一方面引导农资经营商铺充分认识农资产品质量对农业发展的重要性,在保障食用农产品质量,守护群众舌尖上的安全的同时促进农资市场的有序运行。另一方面从源头解决农药包装废弃物回收难、处置难等农业面源污染防治难题,保障人民群众生命安全,保护了生态环境,彰显服务保障党和国家工作大局的检察担当,为实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障。