甘肃省定西市渭源人民检察院督促整治道路交通安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 公共交通安全 依法全面履职 公开听证
【基本案情】
2021年初,甘肃省定西市渭源人民检察院(以下简称渭源县检察院)在履行公益诉讼监督职责中发现,渭源县城区主次干道、非机动车道及人行道,存在机动车或非机动车长期占用人行道、盲道等诸多影响交通安全隐患的行为。
【检察机关履职亮点】
渭源县检察院办案人员发现上述问题后,于2021年1月8日、1月12日分别在县城城区各个主次干道、非机动车道及人行道、盲道进行拉网式实地调查,并制作现场检查笔录、拍摄城区交通乱象照片,依法收集固定了相关证据资料,查阅《中华人民共和国道路交通安全法》《甘肃省城市停车场规划建设和管理暂行办法》《甘肃省道路交通安全条例》《甘肃省城市停车场规划建设和管理暂行办法》等相关规定后发现,渭源县某甲局、渭源县某乙局依法负有道路交通安全监管职责,但未依法充分履行,致使社会公共利益受到侵害。
为保证案件办理公开透明,广泛接受社会各界监督,渭源县检察院组织召开公开听证会,会前邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、公益诉讼观察员代表担任听证员。从行政机关是否充分履行职责致使产生交通乱象、社会公共利益是否受到侵害、城市道路路内停车施划是否属于某甲局职责、检察机关是否应发出检察建议四个方面进行听证评议。
听证会上,案件承办检察官展示了对全县城区主次干道、非机动车道和人行道交通安全调查核实情况,阐述了检察机关拟作出检察建议的理由及法律依据,听证案件当事人就交通安全履职情况作了陈述,各听证员经提问、充分讨论和评议,一致同意检察机关就行政机关未依法全面履行城市道路交通安全管理职责发出检察建议,并对检察机关通过公开听证方式督促行政机关依法履职的做法表示充分肯定,认为通过公开听证释法说理,让检察机关执法办案更接地气,既增强了司法办案的透明度,又使社会公共利益得到及时有效保护。
听证会后,渭源县院向本县某甲局、某乙局发出诉前检察建议书,建议其对机动车辆长期占用临街人行道、盲道停车等交通违法行为集中整治,依法施划增设城区道路路内临时停车泊位,维护好城区临时停车区域秩序。建立城区道路交通安全排堵保畅长效工作协作机制,开展联合执法,共同营造良好的城区交通安全环境。
检察建议书公开宣告送达后,渭源县某甲局制定《渭源县城区交通秩序综合整治实施方案》,严格依法落实网格化责任制度,突出问题重点开展整治,主要针对私家车等机动车辆占用临街人行道、盲道停车及学校路段200米范围内停放机动车辆等交通违法行为集中整治,并依法施划增设城区道路内临时停车泊位。渭源县某乙局结合县城区市政设施及城市管理工作实际,及时制定整改方案,对县城区各个路段随意占用人行道摆摊设点违规行为依法整治、全部取缔。
后经渭源县院与被监督单位联合实地回访调查,某甲局和某乙局按照检察建议书对所列问题逐一认真整改,渭源县城区道路通行质量进一步改善,营造了安全、畅通、便民、有序的县城交通环境,社会公共利益得到有效保护,检察建议取得了真正的实效。
【办案效果】
习近平总书记指出,“公共安全是最基本的民生,安全是最基本的公共产品”。为深入贯彻习近平总书记关于公共安全的重要指示精神,积极落实《甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》中关于探索办理公共安全领域公益诉讼案件的要求,充分发挥检察机关服务保障中心大局的法律监督职能作用,加大公共安全领域的司法保护力度,防范化解重大安全风险,渭源县检察院积极稳妥拓展检察公益诉讼范围,大胆探索办理交通安全“新领域”案件。通过督促相关行政机关依法规范严格执法,严格落实相关安全责任,提高城区道路交通安全综合治理水平,进一步推动交通秩序综合管理,改善了该县城区道路通行质量,营造了安全、畅通、便民、有序的县城交通环境,切实保障社会公共利益,提升了渭源县的交通文明整体形象,营造安全、畅通、便民、有序的县城区交通环境。同时,通过广泛听证,积极听取各方意见,确保实现双赢多赢共赢的目标。
整改前图片(一)
整改前图片(二)
整改后的照片(一)
整改后的图片(二)
