【关键词】
行政公益诉讼诉前 食品安全 现制现售饮用水
【基本案情】
甘肃省秦安县人民检察院(以下简称秦安县检察院)在开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中发现:甘肃省天水市秦安县多数居民小区均设置现制现售自动售水机,向居民提供饮用水。饮水机经营者未在显要位置明示产品名称、型号、生产企业;未公示安全管理信息;供水操作人员无证上岗;部分自动售水机紧邻污水口,周边环境脏乱差,居民饮用水卫生存在安全隐患,致使公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
秦安县检察院针对问题线索于2021年10月21日立案。通过现场勘查、走访小区群众等调查取证工作,发现秦安城区现制现售饮用水存在重销售、轻管理,经营者信息、更换记录不公示、滤芯更换不及时、周边卫生“脏、乱、差”等问题,11月15日秦安县检察院向秦安县卫生健康局发出诉前检察建议,建议该局依法履行监管职责,加强对小区直饮水机的监督检查,确保安装环境卫生安全,同时督促直饮水机经营者进行信息公示,及时巡查并记录。
检察建议发出后,被建议机关高度重视,积极开展整改。秦安县卫健局联合县住房管理服务中心对涉及的18家现制现售饮用水经营单位、13家物业公司进行了约谈;检察干警会同卫生监督员对集中安装在居住小区的64台、县直事业单位安装的4台、分散在居民巷道安装的17台现制现售饮水机逐一进行了检查。针对现场发现的问题,卫生监督部门发出要求限期整改《卫生监督意见书》14份;对安装地点或周边环境不符合卫生标准要求的责令拆除2处、搬迁1处;对产品信息、安全管理信息、维修更换记录等在每台制水机显著位置进行公示,主动接受监督。为进一步做好居民饮用水安全监管工作,秦安县卫健局印发了《关于对全县现制现售饮用水经营者进行备案管理的通知》,要求依法取得营业执照的现制现售饮用水经营者,在设备投入经营之日起三十日内向县卫生健康行政部门备案,接受卫生健康行政部门监督。通知印发后,该局组织全县现制现售饮用水经营单位参加现制现售饮用水备案管理培训会,对《甘肃省现制现售饮用水卫生监督管理办法(试行)》进行了集中培训,并就备案流程向经营单位进行了详细指导,提高了经营单位对现制现售饮用水卫生的认识程度。通过专项整改,居民饮用水安全得到有效保障。
【办案效果】
民生无小事,枝叶总关情。现制现售饮用水事关“最后一公里”安全。检察机关立足公益诉讼检察职能,以诉前检察建议推动行政机关积极整改,集中解决现制现售饮用水卫生安全隐患,把好群众饮水安全关,提升了群众满意度,彰显了检察机关以实际行动回应人民需要的生动实践。本案中,检察机关在充分调查的基础上,运用公益诉讼诉前检察建议推动行政机关建立饮用水安全保护长效机制,带动全县现制现售饮用水卫生问题全面系统治理,实现了个案效果由点及面的扩展。
整改前图片(一)
整改后图片(二)