甘肃省天水市武山县人民检察院督促保护革命遗址行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 红色资源保护 革命遗址
【基本案情】
“大雁落脚的地方,草美花又香;红军走过的地方,红旗处处扬。”甘肃省天水市武山县红色资源丰富,是红一、二、四方面军和共和国九大元师长征经过的地方。在这里,红军突破渭河封锁线并驻留武山长达50多天,留下了武山县苏维埃政府旧址、毛泽东宿营地旧址、红四方面军九十一师师部旧址等多处红色遗址以及广泛流传于民间的红色故事。但该县多处红色革命遗址存在缺乏看管、年久失修、内外墙体破损、门窗缺失、电线破损等问题,部分遗存面临灭失风险,亟待相关部门进行修缮保护。
【检察机关履职亮点】
一、立案调查摸清问题底数,确保监督有的放矢
甘肃省天水市武山县人民检察院(以下简称武山县检察院)在履行公益保护职责过程中发现该案件线索,遂对该案立案调查。通过实地走访、现场勘验、询问周边群众、与相关行政机关座谈等方式,发现武山县鸳鸯镇费山村毛泽东宿营地旧址虽被确定为文物保护单位,但因产权归私人所有,产权所有人保护意识不强,存在电线老化、破损、房屋修缮不到位等问题;山丹镇红四方面军九十一师师部旧址由村委会管理使用,存在主房房屋周围堆放杂物、房屋屋檐破损、电线老化等问题;山丹镇漆河村地下党支部旧址无人看管,房屋坍塌、院内杂草丛生,革命旧址有随时被破坏的安全隐患。该院实地查看革命遗址现场、固定照片,对红色资源保护现状形成客观证据
二、公开听证凝聚各方合力,明确革命遗址监管职责
为有效做好革命文物等红色资源类公益诉讼案件,理清各方职责,形成红色资源保护合力,武山县人民检察院对武山县文体广电和旅游局、鸳鸯镇人民政府怠于履行革命文物等红色资源保护监管职责案进行公开听证。听证会上,武山县院承办检察官全面介绍了武山县各处革命遗址等红色资源保护过程中存在的问题,并对法律适用和需要听证的议题做了详细说明。相关部门代表就其履职情况和革命遗址的历史由来、保护现状等客观情况以及下一步如何完善保护措施等问题做了发言。听证员从革命遗址的全面管护和修缮等角度,对行政机关如何保护好、管理好和运用好红色资源发表了具体的意见建议,为检察机关精准监督奠定了基础,确保了公开听证的专业性和公信力。通过公开听证,听证员一致同意检察机发出检察建议,相关部门代表客观认领各自职责,表示一定克服困难,尽快对受损的红色资源进行修缮保护,并及时将整改情况回复检察机关,共同做好武山县红色资源保护工作。
三、督促履职促进全面整改,打造红色文化旅游小镇
听证会后,检察机关向相关行政机关送达了检察建议,被建议单位高度重视,针对红色资源保护中存在的问题,为避免革命文物受损现状进一步扩大,鸳鸯镇政府对现有革命遗址进行了紧急整治修缮,并确定专人看管维护。武山县文体广电和旅游局与安徽徽博文物修复研究所到费家山毛泽东宿营地旧址进行了实地勘查,编制了《武山县费家山毛泽东宿营地修缮工程设计方案》,并上报县政府及市文旅局。2021年11月,武山县委宣传部、县文旅局、县自然资源局、鸳鸯镇人民政府等相关责任单位,召开了武山县革命文物保护工作协调会,专题研究了革命遗址保护利用工作。目前,修缮设计方案已报省文物局,即将于2022年落地实施。在此基础上,武山县文体广电和旅游局与鸳鸯镇政府积极争取县委县政府支持,将打造鸳鸯红色文化小镇纳入年度工作,体现在政府工作报告及全县两会工作报告中,为持久保护革命文物创造条件,全方位提升红色文化旅游吸引力。
【办案效果】
革命遗址是承载了党的峥嵘岁月的红色史迹,是我们学习党的历史、发扬红色传统、传承红色基因的生动教材。检察机关充分发挥红色资源保护公益诉讼职责,加强红色资源保护公益诉讼工作,有效督促行政机关依法履职,有力推动对红色文化资源的保护力度。通过召开公开听证,充分引起各相关责任单位的重视,形成文物保护合力,促使责任单位制定红色革命文物长久发展规划,积极打造红色文化旅游小镇,全面落实革命文物安全主题责任,发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用。
现场照片