甘肃省定西市通渭县人民检察院督促整治被判处刑罚人员违规领取养老金行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前 国有财产保护 被判处刑罚人员 养老金
【基本情况】
甘肃省定西市通渭县人民检察院(以下简称通渭县检察院)在履职中发现:被判处刑罚人员蒋育明自2011年12月19日至2018年6月2日在甘肃省白银监狱服刑,通渭县社会保险事业服务中心违规发放蒋育明服刑期间养老金5875元;被判处刑罚人员杨金花自2007年11月20日至2012年1月18日在甘肃省女子监狱服刑,通渭县社会保险事业服务中心违规发放杨金花2011年1月1日至2012年1月18日服刑期间养老金385元。通渭县社会保险事业服务中心违规发放以上2人养老金共计6260元,致使国有财产流失,国家利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
建议制发过程 通渭县检察院调查后认定,根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险稽核办法》、原劳动和社会保障部办公厅《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》、《关于对劳社厅函[2001]44号补充说明的函》、《人力资源社会保障部关于印发〈城乡居民基本养老保险经办规程〉的通知(2019)修订)》规定,通渭县社会保险事业服务中心作为养老金发放的法定监督管理单位,存在对被判处刑罚人员蒋育明、杨金花2人服刑期间违规发放养老金的情形。通渭县检察院于2021年6月29日举行公开听证会,邀请县人大代表、县政协委员、人民监督员、公益诉讼观察员及法院、公安局、司法局、人社局等相关司法、行政机关代表参加听证会,承办检察官分别就案件的调查、事实认定、证据情况、法律适用等进行了阐述和说明,承办检察官还就进一步解决涉刑退休人员及城乡居民信息收集渠道窄、养老保险待遇处置滞后且追回难等问题提出处理意见。经听证员讨论一致认为,对侵占国有财产的行为检察机关应充分发挥检察职能,督促相关行政机关对因服刑等原因丧失领取待遇资格的人员,要及时停止待遇的支付,防止基金损失。通渭县院于2021年7月1日向通渭县社会保险事业服务中心送达了通检行公建〔2021〕3号《检察建议书》,建议通渭县社会保险事业服务中心:“1.责令被判处刑罚人员蒋育明、杨金花2人退还违规领取的养老金;2.对因服刑等原因丧失领取待遇资格的人员,要及时停止待遇的支付,防止基金损失”。
被监督主体回复和采纳情况 通渭县社会保险事业服务中心于2021年8月19日以通社保发〔2021〕85号文件书面回复整改报告称:“根据检察建议书,指派专人进行核查,经与被判处刑罚人员蒋育明和杨金花本人及其家属沟通,并送达《告知书》,2人在规定的时间内上缴了违规领取的城乡居民养老保险待遇,蒋育明2011年12月19日至2018年6月2日服刑期间违规领取的城乡居民养老金5875元现已全部追回,杨金花2011年7月1日至2012年1月18日服刑期间违规领取的城乡居民养老金385元现已全部追回。下一步,我中心继续加大服刑人员违规领取养老待遇的核查和追缴力度,通过自查、核实上级业务部门反馈的数据、共享司法部门的信息数据等方式,及时暂停服刑人员的养老保险待遇,若有违规领取的及时开展追缴,确保社会保险基金的安全运行”。
【办案效果】
随着经济社会不断发展,社会保险基金的安全,始终是各级党委、政府高度重视的一个问题,也是社会各界关注的焦点,社会保险基金安全关系到参保人员的待遇给付,更是确保社会安全、经济稳定的基石。检察机关应充分发挥检察职能,当好社保基金安全的“守护人”。通渭县院针对社会保险事业服务中心对涉刑退休人员及城乡居民信息收集渠道窄、养老保险待遇处置滞后且发放后追回难等问题,通过公开听证,邀请县人大代表、县政协委员、人民监督员、公益诉讼观察员及法院、公安局、司法局、人社局等相关司法、行政机关代表参加,为社会保险事业服务中心第一时间掌握涉刑退休人员基本信息建立数据共享机制、联席会议制度等提出意见建议,形成保护国有财产的共识和合力,督促相关行政机关对因服刑等原因丧失领取待遇资格的人员,及时停止待遇支付,防止基金损失,切实实现“建议一件,治理一片”的办案效果,为助推社会治理能力现代化贡献检察力量。