【关键词】
行政公益诉讼 河道生态环境 垃圾污染
【基本案情】
甘肃省定西市岷县人民检察院在履职中发现,岷县境内最大的庙会—农历“二月二”包家族庙会结束后,在岷县西河(属黄河一级支流洮河支流)秦许乡包家族村段河道内(帮扶民心桥以东)、包家族村以西河沟(属西河支流)内存在大量生活垃圾,污染河道生态环境,对国家利益和社会公共利益造成侵害。相关行政机关未依法履行河道生态环境保护监管职责,国家利益和社会公共利益持续受到侵害。
【检察机关履职亮点】
岷县院发现这一公益诉讼线索后,检察官办案组迅速开展调查核实工作,对岷县西河秦许乡包家族村段河道及包家族村以西河沟(属西河支流)进行实地调查,全面勘验河道垃圾污染状况,现场拍摄视频资料固定证据,在查清案件事实的基础上,快速启动公益诉讼诉前程序。2022年3月11日,岷县院以“面对面”形式,向相关行政单位送达诉前《检察建议书》,建议相关行政单位依法履行“河长制”监管职责,加强对农村人居环境整治和河道水生态环境的监督管理,及时清理整治河道内的生活垃圾,确保河道畅通、生态安全、整洁美观,修复西河河道生态环境,维护和改善水生态。并在送达《检察建议书》的同时与行政机关负责人进行了充分地磋商沟通,就尽快全面履职整改和建立长效监管机制达成了共识。因河道中漂浮的生活垃圾正在持续流向下游,事关河道水生态环境问题,岷县院建议相关行政机关特事特办,积极尽快履职,及时采取有效措施尽快完成整改并书面回复。
收到检察建议后,相关行政机关及时行动,制定下发了《交办通知》《关于开展城乡人居环境综合治理集中整治月行动的通知》《岷县城乡环境卫生综合整治行动实施方案的通知》《农村人居环境综合整治实施方案》,通过组织公益性岗位人员、干部群众970余人次,铲车3辆、挖掘机2辆、大小垃圾清运车25辆,清理河沟渠道、乡村干道、背街小巷、卫生死角等生活垃圾48余吨,废旧农膜4吨,清理污染的河道2公里,全面清理辖区内生活垃圾和河道垃圾,提升人居环境面貌。
相关行政机关将履职整改情况书面回复岷县院后,2022年3月23日,岷县院办案检察官对行政机关履职情况和公益受损情况跟进调查,联合行政机关实地查看西河河道生活垃圾污染现场整改情况,原有的生活垃圾已全部清理整治完毕,农村人居环境和河道生态环境得到及时修复,相关问题整改到位,国家利益和社会公共利益得到有效保护。
【办案效果】
加强黄河流域生态环境保护,守护绿水青山,是检察机关义不容辞的责任。岷县院牢固树立以人民为中心的发展理念,深入践行司法为民宗旨,主动适应人民群众新需要、新期待,扎实抓好“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动巩固提升阶段工作,认真落实2022年中央一号文件精神和乡村振兴战略,聚焦黄河领域生态环境保护、污染防治攻坚战、河湖“清四乱”专项活动和农村人居环境整治,紧盯农村面源污染治理领域的突出问题,通过履行公益诉讼监督职责,能动依法履职,督促相关行政机关全面依法履职,协同推进社会治理体系和治理能力现代化,让天更蓝、水更清、山更绿,切实增强人民群众的获得感和幸福感,达到了双赢多赢共赢的办案效果。这也是检察机关深入开展“我为群众办实事”实践活动一个缩影。
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