甘肃省崇信县检察院督促整治网络餐饮行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 网络餐饮 回头看
【基本案情】
崇信县“某乐购”购物平台、“一号线外卖”平台仍然存在经营不规范行为：崇信县“一号线外卖”平台上商铺虽按照规定公示了相关店铺信息，但公示内容不全面不完善；“某乐购”购物平台仍然存在未按规定在其经营活动主页面公示营业执照、《食品经营许可证》、《餐饮服务许可证》，餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息、菜品名称和主要原料名称等；“某乐购”购物平台存在违法网络售烟行为：在某乐购自营超市线上“选购”项下有“爆款新品”一栏，对应服务为“需要带烟请下单备注”一项，消费者可以通过平台备注下单购买烟草制品。
【检察机关履职亮点】
崇信县院在开展公益诉讼“回头看”过程中发现该案件线索后，审查认为涉案网络外卖平台餐饮安全无有效保障，对公众身体健康造成威胁，侵害社会公共利益。
2021年2月3日，崇信县院向市场监督管理局发出诉前检察建议，督促加强监督管理，集中整治崇信县“某乐购”购物平台、“一号线外卖”平台经营不规范的突出问题，依法查处未经信息公示开展经营活动等违法违规行为，保护消费者合法权益；督促平台自律，积极开展宣传，普及食品安全、烟草专卖等相关法律法规，督促网络平台履行社会责任，不断净化网络市场环境，确保社会公共利益不受侵害。
崇信县市场监督管理局收到检察建议，立即开展调查整治。一是集中清理网络餐饮安全问题。崇信县“某乐购”购物平台餐饮服务提供者共169户，因受平台技术问题限制，在主页面未公示营业执照、《食品经营许可证》、《餐饮服务许可证》，餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息、菜品名称和主要原料名称等。“一号线外卖”平台入驻餐饮服务提供者共120户，其中由2户未上传量化分级信息，3户食品经营许可证信息上传模糊，2户已停业。二是依法责令违法主体积极整改。目前某乐购外卖平台已将126家餐饮服务提供者的营业执照、食品经营许可证、量化分级信息上传至平台，8家停业的餐饮服务提供者进行关闭，暂时对36家餐饮服务提供者的相关证件信息未收集不齐全的平台进行了关闭。一号线外卖平台对2家未上传量化分级信息和3家食品经营许可证上传模糊的餐饮服务提供者信息重新及时进行了上传公示，对2家已停业的餐饮服务提供者在平台上进行了关闭。“某乐购”购物平台违法售烟行为已整改到位。
三是总结经验加强监管。被监督行政机关在工作中将以诉前检察建议为警示，结合日常监管工作，加大对网络餐饮服务第三方平台的监督检查和从业人员的培训力度，严格落实AB岗责任，严把餐饮服务提供者入网官，定期开展自查，及时更新相关信息，不断提供从业人员素质，确保人民群众饮食安全。“某乐购”购物平台、“一号线外卖”平台经营不规范问题彻底得到整改落实。2021年2月26日，崇信县市场监督管理局书面回复检察机关。
【办案效果】
食品安全是基础性的民生工程，关系广大居民的身体健康，针对网络餐饮存在的安全隐患，检察机关在深入调查核实的基础上，有针对性地向行政主管部门提出检察建议，积极推动行政机关依法全面履职，切实保障人民群众舌尖上的安全，彰显司法为民的责任担当。
检察机关对网络外卖平台存在的问题发出检察建议后，适时“回头看”，监督整改成效，对发现整改不到位的问题，再次与被监督行政机关沟通协调，督促问题整改彻底，确保办案实效。