甘肃省嘉峪关市城区人民检察院督促集贸市场计量监督行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 消费者权益保护 计量器具监督
【基本案情】
2022年2月，嘉峪关市城区人民检察院关注到抖音APP博主“给个面子”于2021年11月，先后发布3条视频，反映嘉峪关市某集贸市场存在“八两秤”现象，视频评论中有用户反映称嘉峪关市其他市场也存在类似现象，损害了不特定消费者的合法权益。
【检察机关履职亮点】
一、“互联网+公益诉讼”，拓宽公益诉讼线索新途径。随着短视频平台的兴起，生活中遇到“糟心事”，随手拍下来发布在互联网上，已经成了很多人的日常习惯，短视频平台变相成为了监督举报平台，检察机关可以充分利用这一途径发现公益诉讼线索。本案中，嘉峪关市城区人民检察院即是从抖音APP上关注到举报线索，随即开展了专项监督检查。
二、专项检查，揪住侵害公益的“小尾巴”。2022年2月，市城区检察院先后多次以“暗访+明察”的模式对市辖区内多家集贸市场开展了计量专项监督检查，检查对象涉及市场内设置的公平秤及商户、摊点使用的电子秤、指针称等计量器具准确度，检查覆盖率达90%以上。最终发现有3家集贸市场公平秤存在不同程度的问题，共计10个营业商户、摊点使用的电子秤、指针称等计量器具检出准确度超过《零售商品称重计量监督管理办法》规定的负偏值，并且部分计量器具还存在铅封被破坏的情况，侵害了消费者的合法权益，损害了社会公共利益。
三、诉前磋商，搭起守护公益的“连心桥”。公益诉讼不是检察机关的“独角戏”。为了与行政机关凝聚保护公益的共识和合力，形成公益诉讼检察与行政机关依法履职互动，2022年3月2日，市城区检察院主动对接嘉峪关市场监督管理部门进行沟通磋商。会上，办案人出示了调查现场照片，对监督检查中发现的各个集贸市场计量器具存在的问题逐一作出说明，对公益损害事实及法律适用进行示明。市场监督管理局对检察机关通过磋商会的形式推动公益保护的做法给予高度评价，对检察机关监督检查中发现的问题完全接受，并提出了初步整改方案。
四、公开办案，提升公益检察的“能见度”。为增强检察办案公开性和透明度，市城区检察院邀请人民监督员和行政机关代表召开公开听证会。会上，办案人介绍了案件基本情况并结合监督检查照片等证据充分说明公共利益受到侵害的事实。市场监管局依据法定职责对听证的问题进行了说明。听证员闭门评议后一致同意检察机关向行政机关提出诉前检察建议。会后，市城区检察院公开向市场监管局宣告送达了《检察建议书》，从源头治理、提高监督检查力度、强化市场主办者监管责任、建立举报奖励机制等方面提出监督建议。
【办案效果】
一、督促落实整改，切实守护群众利益。收到检察建议次日，市场监督管理部门立即组织执法人员对辖区内各市场开展了计量专项检查，对各市场未设置公平秤的监督市场管理人现场配置，对已设置公平秤的重新进行了检验检测，并建立了每日校准台账，保证公平秤“真公平”；对于检查中发现商户、摊点使用不合格计量器具的依法予以没收，对使用未检测计量器具的，现场进行检测，检测合格的发给合格证，不合格的依法予以没收。2022年3月17日，市场监管局就全市《开展集贸市场在用计量器具检查方案》向市城区检察院抄送；4月6日向全市各市场主办方和营业户下发了《关于加强集贸市场计量监督管理的通告》；4月19日，市场监管局与市城区检察院对市辖区内集贸市场开展联合检查。
二、以“我管”促“都管”，协力维护社会公共利益。公益诉讼不是检察机关的“独角戏”。检察机关在办案中发现行政机关履责缺位，导致国家利益和社会公共利益受到侵害，就要以“我管”依法监督，促进职能部门依法履职、切实纠错，助推各职权单位依法“都管”，凝聚守护公益合力。本案中，嘉峪关市城区人民检察院对公益诉讼线索调查核实后，第一时间主动对接市场监管部门进行磋商沟通，与市场监管部门凝聚保护公益的共识和合力，推动公益诉讼检察与行政机关依法履职良性互动。
三、“民生利益无小事”，能动履职守护群众美好生活。公益诉讼检察工作，就要办好群众身边的小案、消除老百姓的小闹心、小烦恼，真正体现出“民生检察”属性。本案中，嘉峪关市城区人民检察院以能动履职的态度，将监督点放在集贸市场的“秤”上，实则是校准老百姓心里对党和政府的“准星”。“缺斤短两”看似是一件小事，给消费者造成的财产损失也较小，却严重影响人民群众生活幸福感，满意度，检察机关用力用心用情办好群众身边的“小案”，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，守护好人民群众的美好生活。
2022年2月，嘉峪关市城区人民检察院开展计量专项监督检查
2022年4月19日，开展联合检查