【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 病死动物尸体 公开听证
【基本案情】
仁布县德吉林镇辖区防洪沟、冲沟等多处沟渠出现病死动物尸体,动物尸体长时间无人处理,已经高度腐烂,严重破坏了周边的生态环境,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
仁布县人民检察院(以下称仁布县院)在履行公益监督职责过程中发现,仁布县德吉林镇辖区防洪沟、冲沟等多处沟渠出现病死动物尸体,动物尸体长时间无人处理,已高度腐烂,严重破坏周边生态环境,损害社会公共利益。仁布县院于2021年7月7日立案。为更好地维护社会公共利益,提升检察机关执法办案透明度和执法公信力,督促行政机关依法履职,仁布县院邀请了县人大代表、政协委员、相关行政主管机关,辖区乡镇人民政府负责人等7人组织召开了行政公益诉讼公开听证会,充分听取各方意见,达成公益保护共识,凝聚公益保护合力。2021年7月13日,仁布县院向仁布县农业农村局、仁布县德吉林镇人民政府制发公益诉讼诉前检察建议,建议农业农村局履行本辖区动物防疫监管职责,采取有效措施,指导德吉林镇人民政府组织收集德吉林镇内防洪沟里的病死动物尸体,并进行无害化处理;查明责任主体,严厉打击随意抛弃病死畜禽的违法行为;加强宣传,向广大群众普及防疫知识和病死畜禽无害化处理的重要性;建立健全监督举报机制,鼓励群众和媒体对抛弃病死畜禽的违法行为进行监督和举报。建议德吉林镇人民政府履行本辖区病死动物尸体处置监管职责,采取有效措施,组织收集镇内防洪沟、冲沟里的病死动物尸体,并进行无害化处理;加强宣传,普及病死畜禽无害化处理相关政策法规和技术知识,提高人民群众对非法抛弃病死畜禽等违法行为的认识。
仁布县农业农村局、仁布县德吉林镇人民政府接到检察建议后,高度重视,强化沟通,积极履行监管职责,落实检察建议整改内容。一是大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》,强化乡(镇)政府、养殖户、人民群众对病死畜禽无害化处理重要性的认识;二是开展大宣传、大消杀、大清洗活动。本次活动消杀场次750余次,覆盖牲畜150000余头只匹,发动群众25000余人,对辖区内病死动物做到了全方位的无害化处理;三是压实责任,建立健全监督举报机制。制定下发了《关于进一步加强病死畜禽无害化处理监管工作的通知》,建立健全群众监督举报机制,设立举报电话,形成了人人参与的长效监督机制。通过整改,降低了疫病传播的风险,生态环境得到了保护,有力维护了社会公共利益。
【办案效果】
生态环境是人类文明存在和发展的基础,是人类生存、生产生活的基本条件,保护生态环境刻不容缓。随意处置病死动物尸体将造成土壤污染,所携带的病毒、细菌等病原将通过水、空气进行传播,严重影响生态环境,损害社会公共利益。检察机关作为维护国家利益和社会公共利益的重要力量,积极履行检察职责,通过召开听证会,制发检察建议,督促行政机关依法履行监管职责,保护生态环境,守护人民群众美好生活。