【关键词】
民事公益诉讼 无证采伐 公益林 补植复绿
【基本案情】
2018年8月27日,旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人在未办理林木采伐许可证的情况下,在桑日县绒乡扎巴村采伐桦树60棵;同年8月30日,旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增四人在桑日县绒乡扎巴村无证采伐桦树81棵。经司法鉴定,四人无证采伐桦木共计141株,采伐蓄积2.1立方米,采伐区域类别为国家二级公益林,其行为破坏了国家林木所有权,致使生态环境资源及社会公共利益受到损害。
【检察机关履职亮点】
本院在履行公益诉讼监督职责中发现,旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增无证采伐林木的行为损害社会公共利益,本院于2019年8月27日立案。立案后,一是调取鉴定书,明确四名当事人无证采伐林木属于国家二级公益林,固定侵害结果。二是询问四名当事人,进一步确定侵害事实,同时进行释法说理,说服四名当事人进行生态修复。三是调查走访侵害行为发生地的林草局,经过深入沟通探讨,确定补植复绿修复方式。2019年9月2日,本院依法在正义网履行诉前公告程序。
2019年10月15日,经检察官联席会议讨论后,将该案呈报自治区人民检察院和最高人民检察院起诉审查,2020年5月21日获批准。2020年5月27日,本院依法向山南市中级人民法院提起民事公益诉讼。诉求为:1.旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人补植复绿600棵,旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增四人补植复绿810棵。2.旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增四人在市级以上媒体公开赔礼道歉。
在诉讼过程中,因《中华人民共和国森林法》修订并于2020年7月1日实施,检察官办案组根据《中华人民共和国立法法》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条的规定,于2020年7月21日变更诉讼请求为:1.旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人补植复绿120棵,旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增四人补植复绿162棵。2.旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增四人在市级以上媒体公开赔礼道歉。
2020年7月28日,山南市中级人民法院公开开庭审理并当庭宣判,判决支持了检察机关的全部诉讼请求。四名被告当庭进行了道歉和悔改,并对检察机关依法办案,变更诉讼请求的做法真诚感谢。旁听的人大代表、政协委员、加查县护林员都称赞检察机关依法严谨办案,使法律有了“温度”。
执行情况:1、2020年10月14日,四名被告在山南日报登报发表《道歉书》,进行真诚忏悔和呼吁全市市民保护生态环境。2、2021年3月12日,山南市人民检察院会同加查县县检察院、县林业和草原局组织无证采伐林木旦某等四人到加查县冷达乡共康搬迁点开展补植复绿工作。
【办案效果】
1.该案是西藏自治区首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件,是检察机关贯彻落实习总书记关于生态文明建设重要指示及中央第七次西藏工作座谈会讲话精神的具体体现,彰显了西藏检察机关加强生态环境资源司法保护的决心。该案的成功办理,有效保护了高原林木资源及生态环境,更实现了公益挽损、震慑惩戒、警示教育的多重目的。
2.山南检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,坚持贯彻“绿色检察”发展理念践行生态公益保护。通过提起民事公益诉讼,将“补植复绿、恢复性司法理念”融入公益诉讼请求,达到惩处犯罪和恢复生态的双重目的。同时邀请两级人大代表、政协委员、护林员、社会群众等参与旁听,通过庭审进行法制宣传教育,呼吁群众爱护环境、保护资源,实现了“办理一案,警示一片,教育社会面”,起到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。