西藏自治区江孜县人民检察院督促国家级民俗节日重要场所及周边环境整治行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 国家级非物质文化遗产名录 民俗节 生态环境治理 诉前磋商
【要旨】
检察机关通过开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，积极履行生态环境保护领域检察公益诉讼职责，督促相关行政机关对列入国家级非物质文化遗产名录民俗节日的重要场所及周边开展环境治理，保障今后国家级民俗节日的顺利举行，有效维护社会公共利益。
【基本案情】
2008年6月14日，拥有600多年历史的民俗“江孜达玛节”被国务院列入第二批国家级非物质文化遗产名录。“达玛”藏语的意思为“跑马射箭”，江孜达马场是举办“江孜达玛节”的重要场所，江孜县每年8月上旬举行“江孜达玛节”，在节日期间，达马场设立临时垃圾堆放点，节日结束后集中清运至江孜县垃圾填埋场。2020年至今，因疫情原因未举行“江孜达玛节”，达马场长期处于无人监管状态，临时设立的垃圾堆放点及周边区域存在随意倾倒、乱堆生活垃圾及建筑垃圾的情形，损害当地生态环境，影响之后举办“江孜达玛节”。
【调查和督促履职】
江孜县人民检察院于2022年3月22日对该线索立案。通过实地走访调查、现场拍照取证、询问周边群众等方式发现，2020年至今因相关单位不依法履职，一直未对达马场东区垃圾堆放点进行清理，生活垃圾和建筑垃圾乱扔、乱堆现象越来越严重，许多垃圾随风飘散破坏植被及大自然生态平衡，生活垃圾传播疾病危及公共卫生安全，当地生态环境持续恶化对今后举办“江孜达玛节”造成很大影响。
江孜镇人民政府作为达玛场所在地的人民政府，对达玛场和当地垃圾清理负有监管职责。江孜县人民检察院于2022年3月29日向江孜镇人民政府发送磋商函，3月30日与江孜镇人民政府进行了磋商，提出磋商意见，向江孜镇人民政府发出事实确认书，要求江孜镇人民政府对达玛场及周边的生态环境进行综合治理，并就下一步整改工作达成一致意见。
江孜镇人民政府在磋商会之后制定详细的整治方案，动用装载机1辆、清运车2辆，利用8天时间，共清理垃圾共150吨，并对达马场及周边的生活垃圾、建筑垃圾进行规范、有效、无害化处理。江孜镇人民政府于2022年4月20日将整改情况报送至江孜县人民检察院后，该院经实地调查，确定达马场及周边环境已经得到有效整治。
整改前后对比。
【典型意义】
“江孜达玛节”作为藏族传统民族节日被列入国家级非物质文化遗产名录之后，已经成为西藏对外展示的窗口和民族文化交流交融的主阵地。检察机关站在维护国家安全稳定和以人民为中心的高度，把人民群众对美好生活的向往作为检察公益诉讼的工作方向和持续动力，通过检察行政公益诉前磋商程序，督促相关行政机关依法履职，整治国家级民俗节日重要场所及周边的环境治理，为保护当地生态环境、守护人民群众美好生活作出检察贡献。