衡阳铁路运输检察院督促整治长江经济带砂场、搅拌站生态环境污染行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼  生态环境保护  长江经济带  砂场搅拌站整治

　　【基本案情】

　　检察机关通过与涉案行政机关、相关职能部门及其上级政府加强沟通协调，调动、聚合力量，深化联动协作，最终通过诉前磋商的方式督促负有监管职责的行政机关及时、全面地履行了职责,并积极开展公益诉讼案件跟进回访, 确保生态修复成效，充分发挥了检察机关特别是跨行政区划检察院在办理长江经济带生态环境司法保护的积极作用，实现了长江经济带流域环境污染问题源头治理和生态修复双赢局面，用心用情守护群众美好生活，取得了良好的法律效果和社会效果。 

　　【检察机关履职亮点】

　　衡阳市珠晖区长江经济带区域设有2家砂场、10家搅拌站，系依据衡建[2014]61号《衡阳市城区预拌（商品）混凝土行业发展规划》进行布点建设。其中衡阳市国庆砂石资源有限公司（亦称“国庆砂场”或“国庆砂厂”）于2014年6月18日注册成立，衡阳市海创建材有限公司（亦称“海创砂场”或“太山砂场”）于2016年7月18日注册成立。两家砂场均未办理环评手续，擅自开工建设，未完成环境保护设施“三同时”验收投产，且国庆砂场、海创砂场自建成投产以来,无排污许可证,洗砂污水持续排、溢入耒水河,导致湘江水域受到严重污染。

　　自该案立案审查后，衡阳铁检院积极履职，多次实地察看涉案企业的相关情况和联系相关职能部门，获取了所涉砂场、搅拌站基本情况、存在问题等证据材料，并充分发挥能动司法作用，通过查询用电情况发现相关企业仍然持续处于违规生产状态，并据此加强监管。衡阳铁检院还加强联系沟通，深化联动协作，与珠晖区委、区政府及相关职能部门召开工作对接会，达成各司其职合力做好环境污染整改工作的共识，督促成立由分管砂场、搅拌站的副区长任组长，分管水利、环保的副区长任副组长，区政府办、生态环境珠晖分局、区水利局、区住建局、区城建投等单位为成员的生态环境问题整改领导小组。针对具体问题列出整改计划落实到责任部门。衡阳市生态环境局珠晖分局在珠晖区委、区政府统筹下积极履职，全面参与对涉长江经济带生态环境突出问题的整治。在多方努力下，已拆除国庆砂场、海创（太山）砂场等对生态环境有影响的废水收集池150㎡、沉淀池400㎡、事故应急池120㎡、清水池100㎡、皮带运输线180m等的沿河洗砂、采砂设备，沿河的暗管明沟已全部拆除。投资2700万元新修临河防洪堤1194米，新增废水循环池、雨水收集池等设施彻底杜绝废水直排，违规排污问题得到全面整治。同时对座落于珠晖区长江经济带区域的其他砂场、搅拌站存在的问题一并完成整改。衡阳市珠晖区酃湖乡多家洗砂厂、混凝土公司违规生产污染湘江、耒水河的问题由湖南省人民政府予以公示销号。因衡阳市生态环境局珠晖分局已依法履行职责，社会公共利益得到有效保护，衡阳铁检院于2021年5月14日对该案终结审查。衡阳铁检院还积极开展公益诉讼案件跟进回访，再次来到涉案砂场、搅拌站进行了实地查看，回访环境问题整改和生态修复工作，发现污染环境的问题得到了全面整改，河水清澈见底，河面波光粼粼,生态环境修复成效明显，社会公共利益得到有效的保护。

　　【办案效果】

　　衡阳铁路运输检察院立足公益诉讼检察职能，由检察长办理该案。在案件办理过程中，通过与涉案行政机关、相关职能部门及其上级政府加强沟通协调，调动、聚合力量，深化联动协作，最终通过诉前磋商的方式督促负有监管职责的行政机关及时、全面地履行了职责。衡阳铁检院还积极开展公益诉讼案件跟进回访，确保生态修复成效，还生态一片明瑟。

　　本案件的成功办理，贯彻落实了习近平总书记关于推动长江大保护的系列重要指示精神，有力推动了长江经济带突出生态环境和自然资源损害问题整改，既促进了行政机关依法行政，更充分发挥了检察机关特别是跨行政区划检察院在办理长江经济带生态环境司法保护的积极作用，实现了长江经济带流域环境污染问题源头治理和生态修复双赢局面，用心用情守护群众美好生活，取得了良好的法律效果和社会效果。