【关键词】
行政公益诉讼 安全生产 飞线充电 消防隐患
【基本案情】
湖北省宜昌市三峡坝区人民检察院(以下简称“三峡坝区院”)在履行公益监督职责中发现,宜昌市高新区多个高层住宅小区,有小区居民从楼上下垂“飞线”至一楼地面给电动自行车充电,或将电动车停放在一楼,插座直接裸露在室外,经过日晒雨淋极易发生起火事故,若周边有易燃物及绿化带火势可能迅速扩大,尤其是在夜晚发生起火事故,特别容易造成群众人身财产损失。并且电动自行车电池本身也存在爆炸起火的隐患,将电动自行车停放在楼栋的共用走道或电梯厅等地方,也存在着较大的火灾安全隐患。
【检察机关履职亮点】
三峡坝区院在履行公益诉讼职责时,发现宜昌市高新区某小区存在大量电动自行车“飞线”充电的问题,办案人员现场拍照取证后随即向分管领导汇报线索情况。办案组讨论后,一致认为可以扩大线索排查范围,在辖区所有街道的重点小区进行线索摸排,力争将监督效果最大化,并形成特色“小专项”活动。随后,办案人员对辖区可能存在违规充电情形的高层小区进行走访调查,发现多个小区均存在电动自行车“飞线”充电或违规停放的问题。
2019年,湖北省应急管理厅、湖北省公安厅、湖北省消防救援总队等部门联合印发《关于加强电动自行车消防安全监管工作的通知》,明确严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域以及消防车通道停放电动自行车,并严禁在以上区域内采用私拉电线、乱装插座等不符合消防技术标准和管理规定的方式为电动自行车充电。三峡坝区院认为,居民安全意识薄弱、集中充电设施不完善、物业管理不规范、行政监管不到位是导致“飞线”充电存在的主要原因。2022年1月,三峡坝区院对负有属地管理职责的5家街道办事处,以及负有行政监督管理职责的高新区应急管理局、公安分局、消防救援大队共8家单位进行了立案。由于该案涉及的行政机关众多、覆盖面较广、影响范围较大,同时也是涉及民生的重点、难点问题,三峡坝区院邀请8家行政机关代表,以及人大代表、政协委员、律师、人民监督员共同召开听证会,充分听取各方当事人的意见,厘清行政机关的监管职责,同时进一步扩大案件监督效果。听证员们对检察机关开展行政公益诉讼监督,解决“飞线”充电问题的做法表示肯定,并一致支持向行政机关制发诉前检察建议。听证会结束后,三峡坝区院向8家行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促各单位依法履行消防工作监督管理职责,督促落实电动自行车消防安全管理“五个严禁”,治理电动自行车违规充电、违规停放等消防安全隐患,保护群众人身和财产安全。
检察建议发出后,相关行政机关立即采取措施调查核实小区内存在的电动车自行车“飞线”充电及违规停放问题,整治已初见成效。
【办案效果】
城市的公共安全事关人们群众的安全感、幸福感、获得感,而电动车充电安全作为城市管理中的痛点、难点、热点问题,需要综合治理、群防群治。在本案中,检察机关针对这一公益损害涉及面广的问题,组织开展专项监督活动,并通过公开听证,进一步扩大案件监督效果,守护人民群众生命财产安全。