湖北省黄梅县人民检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 烈士纪念设施保护 人大代表建议 多方协作推进
【基本案情】
位于黄梅县大河镇吴祥村的红十五军军史馆始建于2016年,由红十五军军部旧址的房屋进行整理改造而成,占地200多平方米,展厅面积160平方米,共展出图片150余幅、说明文字6万多字、实物资料30余件,真实反映了土地革命时期艰苦卓绝、可歌可泣的革命历史。
2021年9月12日,黄梅县人民检察院(以下简称黄梅县院)接到群众反映,称红十五军军部旧址由于管理和保护不到位,房屋出现破损的情况,有损革命先辈的光辉形象,不利于群众的观光瞻仰。
【检察机关履职亮点】
一是协同执法,查明事实。检察机关在接到群众反映后,迅速联系黄梅县退役军人事务局,并共同成立执法专班赶往现场进行勘察,发现红十五军军史馆存在屋顶漏雨,房屋内木质天花板多处破损,天花板和木质墙壁均出现大面积霉斑的现象,严重影响英雄烈士纪念设施原本的庄严、肃穆、清静的环境和氛围。
二是迅速落实,推动治理。在勘察现场磋商过程中,黄梅县院与县退役军人事务局就修葺保护工作进行了沟通。2021年9月14日,检察机关向县退役军人事务局发出检察建议,要求该局及时采取措施对军部旧址进行修葺保护,并做好全县英雄烈士纪念设施的保护管理工作。
三是借力监督,邀请人大代表参与协作。根据检察机关的检察建议,黄梅县退役军人事务局联同大河镇人民政府迅速提出了整修方案,立即对房屋进行了整修,全部更换了屋顶青瓦和横条,解决了房屋漏雨的隐患。整修方案同时提出,鉴于军部旧址的房屋年久失修,布展已经不适应新时期的需要,后期将对军史馆内部进行重新装修以及重新规划设计布展,但县退役军人事务局表示修缮维护资金缺口较大。
为更好地推进工作,黄梅县院于2021年9月下旬邀请全国人大代表、黄梅县柳林乡老铺村书记陈燎原及县退役军人事务局相关负责人齐聚一堂,共同研讨红十五军军部旧址修缮事项。在现场磋商中,陈燎原建议检察机关协助退役军人事务局申请专项资金,尽快推进军部旧址的修缮工作。
四是持续监督,回应人大代表关切。后在多方协作推进下,30万专项维修款拨付下来。2022年1月,全国人大代表陈燎原受邀共同参与“回头看”活动,就军史馆修葺情况听取了黄梅县院的详细汇报并表示满意。现场查看中发现县退役军人事务局对军史馆进行了重新装修,完成了军史馆的重新布展,并对红十五军军部旧址环境卫生进行了全面清理,恢复了英雄烈士纪念设施原本的庄严、肃穆、清静的环境和氛围。
五是探索人大代表建议与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”。黄梅县院通过案件化办理转化为公益诉讼检察建议,精准回应了代表关切,是人大代表建议向公益诉讼检察建议转化的有益探索。
【办案效果】
检察机关坚持以人民为中心的理念,注重红色资源的保护工作,积极回应民意,对人民群众反映的损害公益的案件,充分发挥公益诉讼检察监督职能,联合有关行政机关共同执法,通过邀请人大代表视察、参与公益诉讼案件磋商听证等方式,进一步加强检察机关与人大代表的沟通交流,让代表广泛深入了解、指导和监督检察工作,充分发挥人大代表建议作用,实现人大代表建议与公益诉讼检察建议的“双向衔接转化”,推动新时代公益诉讼检察工作高质量发展。