【关键词】
行政公益诉讼 磋商 公共安全 社会治理
【基本案情】
鹤峰县县域内多处窨井盖存在不同程度的破损、塌陷、凸起、缺失等问题,且此类问题井盖周围未设置相应的安全提醒警示标志和安全防护措施,缺失井盖未临时覆盖,存在严重安全隐患。
【检察机关履职情况】
2021年5月27日,鹤峰县人民检察院对鹤峰县住建局及各乡镇人民政府窨井盖安全隐患怠于履职案立案进行调查,该院干警先后走访全县9个乡镇,通过现场勘查、拍照固定等,查明县域内多处窨井盖存在不同程度的破损、塌陷、凸起、缺失等问题,且此类问题井盖周围未设置相应的安全提醒警示标志和安全防护措施,缺失井盖未临时覆盖,存在严重安全隐患。
2021年5月31日至6月3日,我院先后与鹤峰县住建局及各乡镇人民政府进行磋商,明确责任主体,商定整改方案及整改时限。
2021年7月25日至8月9日,鹤峰县住建局及该县走马镇、燕子镇、五里镇、太平镇、铁炉白族乡人民政府先后书面回复鹤峰县检察院,建立窨井盖安全隐患期检查制度、常态巡查机制、管理工作微信群,共摸排县域内窨井盖8400套,针对发现的319个问题井盖列入整改清单,并全部维修、更换。
在跟进调查核实中,鹤峰县检察院进行了“回头看”,发现针对窨井盖存在的相关问题,鹤峰县住建局牵头制定了窨井盖备用制度,全县各乡镇责任部门积极配合实施,确保每个乡镇的各类在用窨井盖均有备用盖,若窨井盖损坏可第一时间替换到位,杜绝因窨井盖购置时间差导致的安全隐患;印发《关于加强窨井盖施工及验收管理的通知》,编制了《窨井盖施工质量手册》,从材料、施工、验收三个方面做出具体硬性规定,给窨井盖发“准生证”。鹤峰县城管局印发《鹤峰县容美城区窨井盖管理和维护实施方案》,明确管护目标为窨井盖与路面高差控制在±5mm之间,车辆行驶时无“跳车”现象,行人经过时无绊脚现象,给窨井盖核发“健康证”。县域内政府实行窨井盖“一盖一表”信息登记,给窨井盖办“身份证”,并落实每月报告制、购置备用窨井盖制度,时时监管,动态维护。鉴于相关单位在其法定职权内已充分履职,鹤峰县检察院依法终结案件。
【办案效果】
围绕“小井盖”来做大“大文章”,办好群众身边的“小案”通过督促整改问题井盖,推动相关部门制发规范性文件,从而推动窨井盖问题的综合治理,守护群众脚底下安全,截止2021年8月底,全县8400套窨井盖实行“准生证”“健康证”“身份证”全程监控、动态维护,维修、更换问题窨井盖319套。在依法办理案件的同时,积极延伸司法办案效果,运用法律智慧和政治智慧,积极发挥检察建议、磋商沟通在参与社会治理中的重要作用,推进窨井盖老大难问题的治理,在推进国家治理体系和治理能力现代化方面贡献检察力量,维护了社会公共安全和人民群众切身利益。