湖北省武汉市蔡甸区人民检察院督促整治竹木市场消防安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 诉前程序 消防安全 长效治理
【基本案情】
2021年6月底,湖北省武汉市蔡甸区人民检察院(以下简称蔡甸区院)在履行公益监督职责中发现,蔡甸区某竹木市场存在“三合一”住人、电瓶车“飞线充电”、木材堆垛过密等消防安全隐患。部分问题长期存在、涉及多方责任主体、解决难度大,给周边群众的生命、财产安全带来严重隐患,成为长期困扰周边群众的烦心事揪心事。
图|竹木市场的“飞线充电”现象
【检察机关履职亮点】
2021年7月,蔡甸区院立案后按照涉营商案件“一案一研判”的要求,通过实地走访市场主体、听取街道、村委会意见等方式开展社会调查,了解到该市场于2013年建立以来,在吸纳当地就业方面发挥着重要作用,如果“一刀切”“一律关停”,不仅可能影响小微企业的生产经营,甚至可能引发群体性事件,必须慎重选择办案时机和监督方式。
图|现场调查
2021年7月23日,蔡甸区院组织消防、街道、商户等召开圆桌会议。对突出问题和薄弱环节进行分析研判,研究整改措施,同时厘清各方职责,达成共识、形成合力。在充分听取各方意见的基础上蔡甸区院提出针对性磋商意见:消防监管部门加强监督和指导,查处消防违法行为,督促进行整改;有关街道办事处履行属地责任,开展消防安全巡查和宣传,妥善处置搬迁安置工作;各商户落实消防安全主体责任,对消防安全隐患进行整改。
图|磋商会议
以该案为契机,蔡甸区院和区消防救援大队探索建立消防安全治理“信息联享、隐患联查、责任联治”的“三联”工作机制,对火灾多发易发的重点场所开展专项行动,推动落实消防安全主体责任,提升全区消防安全环境。
图|新建电动车集中充电棚
【办案效果】
相关单位收到磋商意见后积极履行职责。2021年8月,蔡甸区消防监管部门加强督促和指导,对该市场存在的消防隐患问题发出整改通知书,明确各类隐患问题的整改要求。相关街道按照要求落实整改:对木材加工和销售类企业到期后不再续租,要求该类企业“只出不进”,对现有木材限期进行清理;对市场内的大理石和钢材加工、百货企业允许继续租赁,按照消防大队的要求进行整改;对竹木企业限期进行清理和搬迁,对仍存在“三合一”现象的租户依法解除租约,督促各商户按照消防安全的要求积极进行整改。
2021年10月20日,蔡甸区院办案组到该市场进行回访调查,发现该市场的消防安全环境得到明显改善:该市场按照消防安全标准敷设了电线管路,对经营区域进行了物理隔离,增设了消防器材,新建了电动车集中充电点,配备了消防巡查员。
图|对经营区域进行物理隔离
消防安全关系到人民群众的生命财产安全,关系到市场主体的安全生产经营,做好消防安全工作是全社会共同的责任。针对竹木市场等场所存在的消防安全隐患,检察机关采用圆桌会议、诉前磋商等方式推动各责任主体形成整治合力,消除隐患、堵塞漏洞。加强行政执法与检察监督衔接,建立长效治理机制,推动形成消防安全共建共治共享新格局,实现了“办理一案、治理一片”的效果。
