【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境和资源保护 河道保护
【基本案情】
2016年9月至2019年9月,来凤县旧代路(旧司镇至绿水镇公路)实施改扩建。2018年7月,四川某建筑工程有限责任公司(以下简称“四川公司”)在旧司镇高桥村干狗湾段施工爆破中,因该路段临水临崖,且爆破中用药量偏大等原因,导致约3000方渣石滚入垂直高30余米的悬崖下老峡河内,致使河道60%-70%断面阻塞,河岸环境受到破坏,严重影响行洪泄洪,影响当地百姓的生产生活,国家利益和社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
湖北省来凤县人民检察院(以下简称来凤县院)在履职中发现该线索,于2020年10月14日立案调查,经调查查明:原来凤县水利水产局(以下简称水利局)接到“清四乱”行动小组巡查举报,于2018年8月31日、9月21日向四川公司分别下达责令停止违法行为通知书和责令限期整改决定书,要求其迅速整改,四川公司未整改。2019年10月14日,来凤县农业农村局(以下简称农业农村局)对四川公司作出行政处罚,要求其对河道内的渣石进行全面清理,排除阻碍,恢复河道原状,并给予罚款2万元整,四川公司于当日缴纳2万元罚款,但未对河道内块石进行清除,农业农村局却仅作罚款处理予以结案。另查明,2019年3月机构改革,水利局职责由农业农村局承继。
来凤县院审查后认为,水利局前期虽然向四川公司下达了责令停止违法行为通知书和责令限期整改决定书,农业农村局也依法对四川公司作出行政处罚决定,但处罚决定中的“清除渣石恢复河道环境”的条款未履行。农业农村局怠于履职,未穷尽其手段作出进一步处理,导致公共利益持续处于受侵害状态。2020年10月15日,来凤县院向农业农村局发出诉前检察建议,要求其依法履行河道、防洪监督管理职责,清除老峡河旧司镇高桥村干狗湾河段河道内堆积的渣石。
【办案效果】
农业农村局收到检察建议后高度重视,主动协同来凤县交运局、旧司镇人民政府,联系施工企业四川公司,多次现场勘察并制定整改方案,并主动到检察机关汇报整改方案和整改时限。2021年4月底,农业农村局督促四川公司将阻塞河道的万余吨渣石全部打涝上岸运走,并再次将整改情况向来凤县院作了反馈。2021年5-10月汛情期间,来凤县院多次开展“回头看”,汛期行洪泄洪顺畅,为当地百姓农业生产、经营,学生上学等出行解决了后顾之忧。来凤十四五建设项目罗列,临水临崖类似情况尚有,来凤县院及时跟进发出社会治理检察建议,根治以前已发生的情况,防范于未然,取得了良好效果。