【关键词】
行政公益诉讼 诉前检察建议 食品安全
【基本案情】
2021年7月2日,十堰市郧阳区人民检察院(以下简称郧阳区院)开展食品安全公益诉讼专项监督中,在对郧阳区社会福利院食品安全情况现场调查时,发现该福利院未取得食品经营许可证,食堂未按照《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求合理布局,操作间入口缺少防鼠、防尘、防蚊设施,留样柜未上锁、操作人员未佩戴工作帽,健康证未公示,食品安全管理制度不健全、不规范等问题,给福利院集中供养老人造成重大食品安全隐患,致使社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
2021年7月2日,郧阳区院公益诉讼部门为凝聚社会力量共同参与食品安全专项监督,专门邀请人民监督员参与对郧阳区社会福利院的食品安全现场调查。2021年7月7日,决定对郧阳区XX局、XXXXXX局依法立案调查,同年7月8日,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规,向十堰市郧阳区XX局、XXXXXX局送达了检察建议书。
郧阳区XX局、XXXXXX局收到检察建议书后,高度重视,第一时间将情况通报给区社会福利院,并成立专班,督促区社会福利院对存在的问题进行整改。在郧阳区院、区民政局、区市场监督管理局的共同努力下,区社会福利院针对存在的问题积极整改,变更了《事业单位法人证书》,办理了《食品经营许可证》;对食堂操作间布局依规范进行了调整,配备了防鼠、防尘、防蚊设施;对食品留样柜安装了明锁,并指定专人负责管理食品留样工作;食堂操作间工作人员严格执行工作期间卫生着装规定,并将健康证予以张贴公示;在燃气罐旁张贴了警示标识,该福利院所涉食品安全等风险全部消除,集中供养老人食品安全得到有效保障,社会公共利益得到了切实有效维护。
同时,郧阳区XX局、XXXXXX局以此诉前检察建议案为警醒,在全区组织开展了餐饮行业食品安全问题专项检查整顿活动,督促相关单位、门店严格对照食品经营卫生条件、迅速整改,推动了全区餐饮行业食品安全保障工作严格落实,消除了食品安全隐患。
【办案效果】
检察机关聚焦群众关心、关注的食品安全问题,积极深入相关线索排查工作,及时发现社会福利院食品安全管理中存在的制度不健全、操作不规范等典型问题并依法提出检察建议。办案人员从保障弱势群体身体健康出发,既依法监督,又协调联动,得到相关行政部门高度重视和全力配合,在全区组织开展了专项整治,最终促使全区类似问题得到及时解决、全区的食品安全监管工作得到显著加强。本案中,充分发挥了人民监督员全程参与办案、见证办案的突出作用,展示了公益诉讼诉前检察建议在促进行政执法部门积极履职、保障人民群众身体健康、助推社会治理体系和治理能力现代化等方面的职能作用,凸显了公益诉讼检察工作在服务人民、保障民生的中的重大意义和重要价值。