湖北省十堰市郧西县人民检察院督促整治松毛虫害破坏林业资源行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 诉前检察建议 生态环境 森林病虫害防治 系统治理
【基本案情】
2021年7月,湖北省十堰市郧西县城周边公益林及国有林场大面积爆发松毛虫害,发生面积3万余亩,树叶大面积被松毛虫啃食,公益林颜色慢慢由翠绿变为暗黑色。随着气温升高,松毛虫害有进一步蔓延加剧态势,预计进入危害盛期,虫害发生面积将达8万余亩,严重威胁生态公益林安全和 “南水北调”工程水源地生态环境,致使国家和社会公共利益受到侵害。
【检察机关履职亮点】
湖北省十堰市郧西县人民检察院(以下简称“郧西县院”)发现本案线索后,因为问题所涉点多面广,专题向县委进行了汇报,争取了县委支持。2021年7月,郧西县院依法对主管单位郧西县XX局未依法履行森林病虫害防治职责的行为立案调查。调查取证过程中,办案人员充分运用智能化、信息化手段,利用无人机航拍、卫星遥感技术进行拍照取证、测绘测量,确保了证据质量和取证效率,为促进群众关切的“老大难”问题得到根本解决提供了事实依据和有力证据。
2021年7月,郧西县院依法向该局发出诉前检察建议,建议其依法履行对森林病虫害防治的监督管理职责,及时督促相关责任主体采取有效措施防治松毛虫害,切实保护公益林安全。送达建议时,郧西县院积极协调郧西县XX局以点带面,推动各方协同治理,形成全县森林病虫害防治合力,得到该局采纳。郧西县XX局于2021年8月进行了回复,称已迅速成立松毛虫害防治领导小组,召开会议专题研究森林病虫害防治工作,制定了防治方案,协同属地政府多方筹措资金并采取多种防治措施,聘请了专业防治公司,采取无人机播撒药品等措施进行治理,遏制了松毛虫害扩散蔓延态势。本院对整改工作进行了持续跟踪监督,证实通过本次由点及面的系统治理,全县松毛虫害蔓延的趋势得到了有效遏制,全县森林资源和生态环境得到了有力保护。
【办案效果】
该案是郧西院立足公益诉讼检察职能,破解群众反映的老大难问题的生动案例。案涉病虫害的生态公益林面积大、经营主体多、跨行政区划、治理难度大。经营主体及当地政府由于资金、技术等方面的困难,治理积极性不高。面对森林病虫害迅速蔓延扩大态势,检察机关积极响应群众诉求,推动相关部门克服困难、采取防止措施,有效遏制了森林病虫害,保护了宝贵的森林资源。在森林病虫害防治现场,人民监督员和群众代表高度评价,是检察机关通过公益诉讼解决了人民群众的“老大难”问题,体现了司法为民的担当。
