【关键词】

　　行政公益诉讼  诉前程序  未成年人保护  文身

　　【基本案情】

　　武汉市江岸区人民检察院(以下江岸区院)在办理一起抢劫案中发现一名涉案未成年人曾在辖区内某文化店内文身,据了解该未成年人在无法定代理人及合适成年人到场时独自前往该文化店内文身,且此名未成年人当时年仅十四周岁,据该未成年人反映,其独自文身时店员并未询问其年龄,也未曾告知未成年人文身应注意事项。该院在办理另一起抢劫案中发现两名未成年人也曾在该文化店内文身,此二人在文身时皆未满十五周岁,且无法定代理人或合适成年人到场。

　　【检察机关履职亮点】

　　江岸区院公益诉讼部门收到涉案线索后随即展开立案调查,经实地走访发现,该文化文身店位于辖区某商业街内,该商业街内主营美容文身行业,众多美容美甲文身店存在诸多问题:一是文身所用颜料、器械、用具用品来源不明;二是存在着文身服务挂靠美容店现状,部分文身店无营业执照,经营范围不明确,甚至超范围经营现象;三是涉案文身店及周边同类多家经营场所在经营宣传时皆未对未成年人文身情况进行告知提醒。

　　2021年12月,江岸区院向负有监管职责的相关部门发出诉前检察建议,建议该部门依法履职,强化摸排整改,一是规范监管权限,强化执法监督;二是加强文身经营场所对消费者年龄的审核,严格落实强制报告制度;三是构建常态化普法教育机制。相关主管部门当月作出回复,对涉案步行街商业区内的商户进行排查,并重点检查了涉案文化美容店,采取了核查商户营业执照、检查文身器材和药品来源、查明商户是否有《卫生许可证》、检查是否张贴“未成年人禁止文身”提示语等检查措施,同时现场对商户做了关于禁止向未成年人提供文身服务的宣传教育。行政机关表示下一步将继续做好对商户的提示工作,开展法治宣传教育,并将涉案商户未办理《卫生许可证》情况函告相关单位,切实保障未成年人合法权益。

　　【办案效果】

　　本案通过诉前程序及时督促相关部门落实检查,发现和解决了文身经营活动中的一些问题,将公益诉讼视角拓宽至涉及未成年人利益的食品药品安全、玩具文具和儿童出版物质量、未成年人活动场所和设施安全、校园周边治安和交通秩序、网络产品和服务等侵犯未成年人合法权益的领域上,让公益诉讼的职能得到更广泛的发挥。促进和完善了“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局,推动检察机关与其他部门、组织的协作配合,形成保护合力,共护未成年人公共利益。