民事公益诉讼 生态环境和资源保护 一体化办案 调解结案
【要旨】
检察机关依托一体化办案机制,对破坏野生动物资源及生态环境,影响生态平衡和生物多样性发展,损害社会公共利益的行为依法提起民事公益诉讼,依法保护野生动物资源和生态环境。
【基本案情】
2016年6至2018年期间,王某在养龟微信群内,从卖家手中以每只1000多元人民币的价格购买了两只豹纹陆龟,共计花费2000余元人民币。2020年6月,第二次购买的陆龟被其养死,王某又将第一次购买的陆龟以2000元的价格卖给了原卖家,并将该陆龟送至原卖家位于大连市经济技术开发区工业园的工作单位处,双方约定该笔费用在2020年底支付给王某,不久后该豹纹陆龟死亡。经鉴定,王某收购并出售的两只豹纹陆龟为龟鳖目录龟科豹纹陆龟,被列入《濒危野生动植物国际贸易公约》(CITES)附录II。
2021年6月25日,因犯罪情节轻微,大连经济技术开发区人民检察院(以下简称开发区院)以涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪依法对王某作相对不起诉处理。王某非法收购并出售两只豹纹陆龟并最终导致两只豹纹陆龟死亡,其行为破坏野生动物资源及生态环境,影响生态平衡和生物多样性发展,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
一、调查核实
开发区院从王某刑事犯罪案件中发现破坏野生动物资源及生态环境的公益诉讼线索,发现线索后立即向辽宁省大连市人民检察院(以下简称大连市院)请示。大连市院经过分析研判,认为该案系大连市首例拟独立起诉民事公益诉讼案件,遂启动两级检察机关一体化办案机制,围绕王某非法收购、出售珍贵、濒危野生动物的行为、对社会公共利益造成的损害等方面开展调查、核实、取证工作。经查明,王某明知他人向其出售的豹纹陆龟系珍贵、濒危野生动物,仍进行收购,甚至进行非法出售,破坏了野生动物资源和生态环境,虽其犯罪情节轻微未被追究刑事责任,但符合民事侵权责任的构成要件。
检察机关于2021年9月9日对王某非法收购、出售珍贵、濒危野生动物一案启动民事公益诉讼立案程序。同日,在“正义网”上发布民事公益诉讼诉前公告,督促符合条件的社会组织提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起民事公益诉讼。
二、诉讼过程
2021年12月6日,大连市院就王某非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案向大连市中级人民法院(以下简称大连中院)提起民事公益诉讼,针对本案提起了大连市首例独立起诉民事公益诉讼,诉请判令被告王某赔偿国家野生动物资源损失费5000元,承担鉴定费400元,并在市级媒体向社会公开赔礼道歉。大连中院于2022年1月5日立案,依法组成合议庭进行了审理。
审理过程中,被告王某对民事公益诉讼的主要事实和证据无异议,真诚悔罪,自愿缴纳赔偿并同意公开赔礼道歉。2022年4月1日,经大连中院主持调解,被告王某与大连市人民检察院自愿达成调解协议:自愿赔偿国家野生动物资源损失费5000元及鉴定费400元,在市级媒体向社会公开赔礼道歉。目前,该案已经全部履行完毕。
【办案效果】
作为大连市首例独立起诉民事公益诉讼案件,检察机关积极发挥民事公益诉讼监督职能,从生态环境和资源保护领域作为民事独立起诉公益诉讼工作的切入点和突破口,加大了对非法买卖行为的打击力度,对保护野生动物资源和生态环境具有积极意义。办案中充分利用检察机关一体化办案机制,紧密配合、上下联动、形成合力,最后以“调解”方式结案,既有利于促进被告主动履行,弥补受损的社会公共利益,又通过公开赔礼道歉的形式起到了较好的警示教育作用。