行政公益诉讼诉前程序 跨行政区域管辖 持续跟进
【基本案情】
抚顺市矿区人民检察院第三检察部在履行职责过程中发现位于抚顺市某大型商业超市存在售卖腐烂食品的事实。经调查取证证实该超市确实存在以特价的方式销售腐烂水果,具有食品安全隐患。行政机关怠于履职行为致社会公共利益受到侵害。
实地走访,取得证据。承办人采用实地暗访的形式,到该超市进行取证,取得书证9份、物证1份。证实确有售卖腐烂水果的事实。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项、第五十四条和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条的规定,食品经营者应当保证食品安全,禁止生产经营腐败变质的食品。超市以特价方式销售腐烂水果的行为,存在食品安全隐患。又根据《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款、第八条第二款、第一百二十四条第五项和《中华人民共和国食品安全法实施条例》第四条第二款、第六十九条第三项等规定某行政机关负责本行政区域的食品安全监督管理工作。通过查询该区发布的行政机关权责清单,明确管辖机关。
【检察机关履职亮点】
召开听证,收集意见。检察机关就该案征求了人大代表、政协委员和群众代表的意见,并邀请行政机关代表出席听证会。听证会形成的多数意见与承办人一致,随后检察机关向行政机关发出了检察建议。
行政机关积极履职,立行整改。在收到检察机关的检察建议后,行政机关立即到涉案超市进行检查,并且及时将整改情况回复检察机关。
持续跟进,常抓不懈。次年,检察机关持续跟进该超市的销售情况,再次发现超市售卖腐烂水果,随即检察机关对此案立案,并先行与行政机关沟通此案,要求行政机关积极履行监督职责,制止该商超侵害公共利益的行为。
【办案效果】
建立检察公益诉讼制度是我国以习近平法治思想推进治理体系和治理能力现代化的一项重要安排。发挥检察机关的监督职能,不仅在于督促行政机关积极履职,同时跨行政区域的管辖有效的规制了地方保护问题。一方面本案中该大型超市为本地客流量相对较大、商品流通量较大、覆盖消费者较广的商业超市;另一方面检察机关持续跟进,“案结”但“关注”仍在持续,守护百姓舌尖上的安全不仅是一时一案,而应当久久为功,持续发力。