行政公益诉讼 国有财产保护 农民工劳动报酬
【基本案情】
2022年4月,辽宁省朝阳市朝阳县人民检察院在开展工程建设领域农民工劳动报酬权益保护公益诉讼专项活动中,发现县劳动保障部门没有切实执行辽人社〔2022〕5号《辽宁省工程建设领域农民工工资保障金实施办法的通知》精神,未严格履行具体管理职能,致使工程建设领域施工总承包单位未在银行设立农民工工资保证金专用账户,没有依法履行主体责任,使农民工劳动报酬权益受到侵害,朝阳县人民检察院依法启动行政公益诉讼立案程序。
【检察机关履职情况】
朝阳县院调取了全县2016年以来的33个工程项目相关信息,并走访了部分企业和农民工,对项目存在的问题逐个梳理,发现3家企业存在应退未退保证金问题,6家企业存在应缴未缴保证金问题,遂向县劳动保障部门发出检察建议,建议其依法履职对3家应退保证金企业及时退回保证金,对6家应缴保证金企业进行追缴。朝阳县劳动保障部门收到检察建议后立即整改落实,向符合退还条件的3家企业退还工资保证金2076540元。对6家应缴保证金项目进行核定,共计催缴补缴4849414.8元。案件办理中朝阳县院与县劳动保障部门一同走访了未足额缴纳保证金的6家企业进行释法说理,并与住房和城乡建设局等相关部门沟通,合力推动农民工工资保证金和工资专用账户管理制度的执行落实,积极履行监督管理职责,对未按规定执行工资保证金制度的施工单位,按照有关规定计入其信用记录,依法实施信用惩戒,切实保护农民工合法权益。
【办案效果】
农民工欠薪已成为社会治理中一个难题,迫切需要加强治理。为根治农民工欠薪,我国相继出台了《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》、《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等,可见我国对整治农民工欠薪工作的决心与信心。朝阳县人民检察院认真贯彻最高检《关于充分发挥检察职能作用,依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》精神,通过农民工保证金项目的专项评查活动,督促行政机关依法履职,全力助推农民工工资保证金制度的落实落地,即保障了农民工合法权益不受侵害,又维护了企业的合法利益,优化营商环境,维护社会和谐稳定。