土地出让金 行政公益诉讼 扩展思路
【基本案情】
2020年6月29日,细河区检察院受理了“阜新市自然资源局应履行追缴阜新新兴房地产开发有限公司土地出让金案”。2011年8月30日,阜新新兴房地产开发有限公司以1.86亿元竞得玉龙新区31号地块(面积13588234平方米),并与阜新市自然资源局(原阜新市国土资源局)签订了《国有建设用地使用权出让合同》,约定阜新新兴房地产开发有限公司于合同签订之日起 30日内,一次性付清国有建设用地使用权出让价款。但阜新新兴房地产开发有限公司支付部分价款后一直未缴纳剩余价款。截至本院立案时,阜新新兴房地产开发有限公司欠缴土地出让金1.29亿元,违约金 3.9亿余元,阜新市自然资源局未依法及时履行收缴土地出让金义务的行为,使国家利益受到损害。
【检察机关履职亮点】
情况查明后,细河区院依法向阜新市自然资源局发出诉前检察建议,督促其及时履行收缴国有土地出让金的义务。阜新市自然资源局收到本院检察建议后,积极履行国有土地使用权出让金收缴义务,依法向阜新市仲裁委员会提起仲裁。经仲裁庭裁决,裁定阜新新兴房地产开发有限公司于裁决生效起十日内给付阜新市自然资源局土地出让金 2806 万元,并返还案涉 73560.80平方米土地使用权,同时给付阜新市自然资源局违约金 3.84 亿元。目前,涉案 73560.80平方米土地使用权已依法收回,现已挂牌出售。违约金已由阜新市自然资源局依法向法院申请强制执行。
【办案效果】
检察机关积极发挥公益诉讼监管职责,细河区检察院对土地出让金问题行为依法履行监管职责,督促行政机关全面履职。一方面向行政机关制发检察建议,督促其尽快保护国有财产;另一方面,坚持“办理一案、治理一片”原则,建议行政机关建章立制,强化执法职能。此外,案件办理也为本院办案提供扩展思路,将继续从社保、医保、养老等国家税费方面延伸办案。