彰武县人民检察院办理的无障碍环境建设行政公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼 残障群体人权益保障 盲道治理
【要旨】
公平、平等是社会文明的重要标志,让特殊人群平等参与到社会生活中,依法保障残障群体出行等合法权益,让司法暖人心、有温度是我们的重要价值追求。
【基本案情】
2022年3月,我院在履行公益诉讼检察监督职责过程中,发现彰武县城区内一些路段上的盲道被其它设施违规占用,部分路段的盲道损坏严重,凸起的纹路几乎磨损殆尽,拐弯及尽头处未按要求铺设提示砖、盲道与路口衔接处未设置缓坡。给盲人群体的出行造成不便和安全隐患,不利于扶残、助残的良好社会风气建立。我院对彰武县城区内盲道的破损情况进一步调查中发现,彰武县住房和城乡建设局未充分履行对城区内盲道建设、养护的监督管理责任。盲道破损问题影响了盲人群体交通安全,侵害了其合法权益,损害了社会公共利益。
【调查和督促履职情况】
彰武县人民检察院立足检察职能,对城区内道路上的盲道进行了摸排,发现城区内道路上的盲道损毁严重,经过全面排查固定证据、查找相关法律法规、厘清盲道监管责任部门职责。我院认为,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等法律法规规定,彰武县住房和城乡建设局对城区内盲道负有管理和维护的职责,我院于2022年3月向彰武县住建局发出诉前检察建议,督促其依法全面履行行政监管职责,建议该局及时对城区的盲道等无障碍设施建设情况进行全面排查,对存在问题积极进行整改,保障残障人士出行安全。2022年4月,我院收到彰武县住房和城乡建设局关于落实检察建议情况的复函,彰武县住建局回复称部分路段已整改完毕,部分路段因客观原因暂不能整改,另有部分路段陆续安排整改中,预计2022年底,完成大部分整改。
收到复函后,我院再次到城区各个路段进行查看,对来往群众进行了走访,群众反映良好,表示满意,本案的办理起到了良好的法律效果和社会效果。
【典型意义】
盲道建设是城市无障碍建设的重要组成部分,事关盲人群体交通出行安全,进而影响盲人群体其他权益保障。本案中,检察机关针对行政机关对盲道安全监管不到位的情形,迅速进行立案并在第一时间发出检察建议,督促行政机关依法履行监督管理职责,督促开展专项整治行动,协同有关部门与社会组织,系统治理无障碍设计规范执行不到位。无障碍设施建设不达标的难题,切实保障残疾人等特殊群体的合法权益。