辽宁省沈阳市辽中区人民检察院督促保护公益林行政公益诉讼案
【关键词】
资源保护 迹地还林 回头看 特邀检察官助理
【基本案情】
沈阳市辽中区刘二堡镇某村村民张某某在采伐林木后,未按照林业部门的要求更新造林,私自改变林地用途,导致森林资源被破坏。沈阳市某局掌握该情况后一直怠于履行补种树木、恢复植被的森林资源监督管理职责,导致国家森林资源持续被破坏。2020年3月16日,辽宁省沈阳市辽中区人民检察院(以下简称辽中区院)予以立案。同年6月9日,辽中区院向沈阳市某局发出检察建议。2021年1月15日,辽中区院向辽宁省沈阳市浑南区人民法院(以下简称浑南区法院)提起行政公益诉讼。同年6月23日,浑南区法院作出判决,支持辽中区院全部诉讼请求,责令被告履行森林资源监督管理职责。
【检察机关履职亮点】
1.聚焦资源保护,发出检察建议。辽中区院在履行检察监督职责中发现,辽中区刘二堡镇某村村民将承包的林木采伐后,未按照要求进行补种,而是改变林地使用用途,将18亩林地改种他物,致森林资源被破坏长达数年之久。掌握线索后,辽中区院迅速开展调查取证工作,拍摄现场照片,收集证人证言,并向沈阳市某局发出诉前检察建议,建议该局依法履行自然资源管理工作法定职责,限期补种树木、恢复植被,若当事人拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,该局应依法代为履行。
2.跟进调查整改,提起公益诉讼。辽中区院发出诉前检察建议后,经“回头看”跟进调查查明,村民张某某在涉案林地补种了18亩600棵榛子树,但更新造林是否达到相关技术规程规定的标准,沈阳市某局一直未依法履行职责进行确认。辽中区院向浑南区法院提起行政公益诉讼,请求判令被告依法履行职责,确认补种树木是否符合国家有关规定。人民法院审理后,对公益诉讼起诉人的诉讼请求全部予以支持,判决责令被告履行森林资源监督管理职责,确认补种树木是否符合国家有关规定。
3.三方同向发力,推动问题解决。收到判决后,为推动精准、高效解决公益受损问题,辽中区检察院邀请拟聘任为特邀检察官助理的林业技术专家从专业角度对林地清理、树种密度、栽植方法、工程量及资金预算、工日定额、保证栽种成活率等方面提出专业性建议,确保生态得到修复,并由沈阳市某局委托适格主体单位制作公益林恢复方案,操作实施。
【办案效果】
该案系对案件整改情况开展常态化“回头看”跟进调查期间挖掘起诉的案件,同时也是拟聘任为特邀检察官助理的林业技术专家提供专业性建议的案件。检察机关发出诉前检察建议后,没有“一建了之”,而是对补种的树种是否符合技术规程、树木栽植成活率是否达标等问题继续“较真”,锲而不舍推动公益受损问题得到解决,切实保障公益林恢复工作符合标准、落到实处,履行了“公共利益代表”的神圣职责,将“绿水青山就是金山银山”发展理念走深、走实,为地区经济社会的可持续发展提供有力司法保障。