辽宁省沈阳市苏家屯区人民检察院督促整治焚烧秸秆行政公益诉讼案
【关键词】
生态环境 焚烧秸秆 大气污染
【基本案情】
我院第四检察部干警对苏家屯区涉农办事处大气污染情况进行排查时发现:苏家屯区某街道某村田地发现一处焚烧秸秆的行为,焚烧秸秆的面积约为100平方米。干警当场对焚烧地进行现场拍照取证。焚烧秸秆产生的烟雾,既影响了空气环境,容易引起雾霾,危害人体健康,又会造成可见度低,容易引发交通事故。露天焚烧秸秆的行为严重的损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
根据苏家屯区蓝天行动领导小组办公室下发的《2020-2021年度苏家屯区秸秆焚烧管控工作方案》、沈阳市蓝天行动领导小组办公室下发的《关于印发2020-2021年度沈阳市秸秆禁烧管控工作方案》沈蓝组办[2020]12号、《辽宁省环境保护条例》《辽宁省大气污染防治条例》《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,街道办事处负有辖区内禁止露天焚烧秸秆工作的监督和管理职责。沈阳市苏家屯区某街道办事处作为依法履行监管职责的单位,监管不到位,使社会公共利益受到侵害。
我院于2022年3月29日对此案立案调查。调查过程中,我院干警实地察看并拍摄了现场照片,证实某街道辖区内某村田地有大面积焚烧秸秆现象。
2022年3月31日,我院向苏家屯区某街道办事处送达了诉前检察建议。相关工作人员当场签收检察建议书,并表示将立即采取措施整改落实。2022年5月27日,苏家屯区某街道办事处书面回复我院并整改。
【办案效果】
我区近年来秸秆产量随着粮食产量的不断提高而迅速增加,部分农民出于省事方便、减少支出的想法,对农作物秸秆采取最简单的处理方式:付之一炬、一烧了之。而露天焚烧秸秆不仅污染空气环境,危害人体健康,还容易引发交通事故,对道路交通和航空等公共安全也极具威胁。近几年田间露天焚烧秸秆已逐渐成为一大公害,成为政府关心、社会关注的热点和难点问题。我区各涉农街道办事处虽然采取了如田间地头死看硬守、加大处罚力度等措施,并且取得了一定的效果,但并未完全制止露天焚烧秸秆行为的发生。通过拍照、现场勘查等方式,我院依法进行了调查核实取证,并依据《中华人民共和国大气污染防治法》《辽宁省大气污染防治条例》《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》中关于禁止露天焚烧秸秆的有关规定,对相关行政机关立案调查,发出诉前检察建议,督促其依法履行法定监管职责,采取有力措施,严厉打击露天焚烧违法行为。我院切实做好苏家屯区禁止焚烧秸秆监督管理工作,对露天焚烧秸秆的违法行为进行有效监管,保护生态环境,维护社会公共利益。