【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 公民个人信息 非法获取、使用、出售 损害赔偿 赔礼道歉 消除危险
【要旨】
针对非法获取、出售、使用数量特别巨大的个人信息侵害不特定多数公民的人格权益和财产权益、损害社会公共利益的情形,检察机关向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,要求违法行为人承担消除危险、赔礼道歉、赔偿损失的公益损害责任。
【基本案情】
被告人吴某利用其在沈阳市不动产登记中心工作的职责便利,违规查询房主姓名、电话、住址、房屋面积等房屋信息,将这些公民个人信息汇总后非法向他人出售,谋取不正当利益:2017年4月至2020年11月期间,被告人吴某通过其丈夫王某(另案处理)的微信,将公民个人信息出售给王某某,涉案公民个人信息累计35894条,违法所得人民币共计60157元。被告人吴某的行为侵害了公民的隐私权,对公民个人信息安全造成巨大威胁,损害社会公共利益。
【调查和诉讼】
2020年11月3日,辽宁省沈阳市公安局铁西分局对吴某以涉嫌侵犯公民个人信息罪立案侦查,于2021年3月11日移送沈阳市铁西区人民检察院审查起诉,沈阳市铁西区人民检察院第一检察部在办理该案件过程中发现吴某亦涉嫌侵犯社会公共利益,将线索移送至沈阳市铁西区人民检察院第四检察部。为了贯彻落实沈阳市人民检察院开展的“充分发挥公益诉讼职能,依法保护公民个人信息”专项行动,沈阳市铁西区人民检察院第四检察部于2021年4月12日作出立案决定,同日起履行公告程序。2021年5月14日,铁西区院对被告人吴某侵犯公民个人信息案向铁西区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。依据《中华人民共和国民法典》第一百一十一条、第一百七十九条、第一千零三十四条、第一千零三十五条、第一千一百六十七条、第一千一百六十八条、第一千一百八十二条的规定,诉请铁西区人民法院责令被告在省级以上媒体公开赔礼道歉并消除危险,同时按违法所得的比例对被告判处惩罚性赔偿金人民币60000元。2021年6月16日,铁西区人民法院依法对吴某侵犯公民个人信息一案作出判决,支持了铁西区院的全部诉请。赔偿金已全部交纳并上缴国库。
检察机关认为,吴某为获取非法利益,违反国家有关规定,向他人出售公民个人信息,侵害了不特定人群的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定,应当承担民事责任,请求人民法院判令被告人吴某在省级以上媒体上向公众道歉、承担60000元的民事赔偿责任并限期彻底删除非法获取的公民个人信息,消除危险。沈阳市铁西区人民法院判决支持了检察机关全部诉讼请求。
【典型意义】
为落实全国检察机关贯彻实施民法典工作会议强调的“以实施民法典为契机,推动深化做好公益诉讼检察工作,对妇女权益、公民隐私权和个人信息等保护,检察机关将在相关领域积极探索开展公益诉讼”的工作部署,沈阳市检察机关2021年初开展“充分发挥公益诉讼职能,依法保护公民个人信息”民事公益诉讼专项活动,由市院牵头成立专案组,依据《沈阳市检察机关公益诉讼案件一体化办案机制指导意见》的规定,实施一体化办案机制,全面排查全市范围内经公安机关侦办的侵犯公民个人信息刑事案件,重点考虑公民个人信息被侵犯程度以及对整个社会造成的影响等因素,从中筛查可以提起刑事附带民事公益诉讼或单独提起民事公益诉讼的案件线索,从侵权角度对众多被侵害人权益予以最大限度的保护。本案中吴某非法获取、出售众多公民个人信息并获取利益的行为,损害了权利人的隐私权,侵害社会公共利益,检察机关充分发挥法律监督作用,提出的赔偿损失、消除危险、赔礼道歉等诉讼请求,获法院判决支持,切实维护了个人信息安全领域的社会公共利益。