沈阳新民市人民检察院非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 刑事不起诉 公开听证 增殖放流鱼苗
【基本案情】
2021年6月,王某等十人在辽河流域使用非法工具捕捞鲢鱼、鲫鱼等野生鱼类资源,根据2019年国务院农业农村部《关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通告》规定,每年5月16日12时至7月31日12时”为辽河禁渔期,禁止以非垂钓方式捕捞野生鱼类,《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定,该十名被告人涉嫌非法捕捞水产品罪。王某等十名被告人在2021年6月至2021年7月份期间,违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期,使用禁用的方法捕捞水产品,捕获近二十余条鲫鱼、七十余条白鱼,破坏野生鱼类资源,严重影响了辽河流域水生生态环境和流域内物种平衡。刑事检察办案人收到公安机关移送的犯罪嫌疑人涉嫌非法捕捞水产品案件后,将本案公益诉讼线索移送公益诉讼检察部门审查,经公益诉讼部门审查,以上案件均符合刑事附带民事公益诉讼立案条件,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十一条之规定,拟提起民事公益诉讼(和启动生态环境损害赔偿程序)
【检察机关履职亮点】
检察机关启动刑检部门与公益诉讼检察一体化办案机制,2021年11月3日,检察机关公益诉讼部门和刑事检察部门联合召开座谈,就本案确定了“教育为主、修复生态”的总体办理思路,并于当日依法讯问了被告人。十被告人对其犯罪事实供认不讳,表示对自己的行为非常后悔。2021年11月4日王某等10名涉案当事人随后在正义网上发布了致歉信,并在检察机关和新民市农业农村部门的联合监督下,十被告人将万余尾鲫鱼、鲢鱼鱼苗放归辽河,以修复受损的河流生态,弥补损失的渔业资源。
2021年11月18日,新民市人民检察院就本案召开公开听证,邀请新民市人大代表、新民市政协委员、新民市人民监督员、农业农村局代表、新民市公安局、法律专家参加,同时新民市人民检察院刑事及刑事附带民事案件承办人,王某等十名犯罪嫌疑人参加。听证员一致认为王某等十人的行为,构成非法捕捞水产品罪,同时损害了社会公共利益,鉴于王某等十人犯罪情节轻微,认罪态度较好,自愿认罪认罚,而且积极修复受损的生态环境,可以对王某等十人作出刑事不起诉决定,以及刑事附带民事终结审查。2021年12月8日,新民市人民检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定就本案作出不起诉决定。根据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九十条第五项经调查,人民检察院发现存在以下情形之一的,应当终结案件。(五)社会公共利益已经得到有效保护的,2021年12月10日,就王某等人十名当事人涉嫌非法捕捞水产品案刑事附带民事部分决定终结审查。
【办案效果】
一、刑事认罪认罚从宽制度的适用与受损公益修复同时适用。以认罪认罚制度为依托,案件的最终处理体现了宽严相济的刑事政策。本案检察机关综合考虑了犯罪嫌疑人的法定、酌定情节,充分考虑了王某等人对生态的恢复,公开道歉,增殖放流,故决定对王某等10名犯罪嫌疑人作相对不起诉。
二、两法衔接,达到法律效果与社会效果的统一。加强内部沟通协作,构建多元化保护格局。建立刑事检察与公益诉讼一体化办案模式,办理刑事案件的同时,梳理、评估、移送公益诉讼线索,充分运用刑事案件证据服务公益诉讼办案,确保刑事打击与公益保护无缝衔接、共同推进。刑事案件办案人在办理该案件的过程中,发现涉及公益诉讼的线索,第一时间移送至本院公益诉讼部,通过刑事附带民事公益诉讼等手段,责令涉案人员承担生态修复责任,严厉打击破坏环境资源犯罪,同时又运用公益诉讼的方式促使当事人修复了生态,把公益诉讼的效果作为刑事处理考虑的重要情节,体现了检察机关认罪从宽制度,达到办理一案,教育一片的效果。